开展劳动用工指导，帮助企业构建和谐劳动关系。一是提高工资待遇，增强吸引力。二是重视企业文化建设。引导企业对员工实行人性化关爱和贴心式管理，真诚善待员工，努力提高企业凝聚力、向心力，增强员工对企业的归属感。

　　强化监督管理，切实完善落实社会保障制度。一是要加强劳动权益保障相关法律法规的宣传教育。二是要加强劳动保障监察队伍建设。三是发挥公众信息监督作用。尽快建立企业公众信息定期调查披露制度，对企业劳动环境、工资待遇等公众信息进行定期调查和披露，为劳动者选择就业单位提供参考，同时为企业合理制定各项劳动标准提供依据。四是进一步完善并落实包括农民工在内的企业职工的养老、失业等社会保障制度。五是制定和完善鼓励外来工在本地企业务工的优惠政策，切实改善外来务工人员的工作环境。

　　突出技能培训，实现人岗有效对接。一方面，必须大力发展职业培训，调整培训专业结构，进一步强化为所有劳动者职业生涯提供终生职业技能培训的能力，要注重技能培训的实效性，与市场需求紧密结合，依据未来产业结构调整和技术升级对劳动者技能素质的要求，实行 “需求导向型”的培训；另一方面，把培训的重点放在农村劳动力转移就业培训和失业职工再就业培训上，把培训目标定位在培养动手能力和生产一线技能型人才上，围绕市场需求,举办短期班、专题讲座、定向培训班。

　　不断开拓创新，帮助企业拓宽用工渠道。一是发挥网络信息平台的作用。二是继续实施 “青年就业见习”制度。三是发挥行业商会（协会）的作用。指导各行业商会（协会）根据本行业的特点，开展本行业企业缺工用工调查，及时收集、分析本行业用工信息，及时反馈本行业企业的要求和建议，协助企业破解 “招工难”问题。四是建立健全激励机制。把解决“招工难”纳入各级政府工作目标考评体系，充分调动社会各界帮企业解决 “招工难”问题的积极性。（南通市人力资源社会保障局 秦佳）

　　创新思路　服务农民就业增收

　　农民增收与农民就业问题近年来逐渐成为社会关注的焦点。做好此项工作，必须重视并加强农民就业的基础性工作，健全和完善促进农民就业的服务机制，改革与创民就业的工作思路及管理体制。

　　要重视并加强农村就业的基础性工作。一是统一城乡劳动者的统计口径。城镇和农村女性的劳动年龄段、农村劳动者中的 “劳动力”、 “半劳动力”，以及对于农民、被征地农民、无地队 （城中村）居民等各类统计口径亟待统一，避免因口径不同导致统计数据不同，增加工作规划、考核和决策分析的困惑。二是建立权威的农村就业失业定义和评价标准。三是健全农村人力资源数据动态登录，进一步充实完善城乡人力资源数据库，为当前劳动就业服务提供比较准确的动态数据，并为今后业务拓展夯实基础。

　　健全和完善促进农民就业的服务机制。一是将劳动就业和社会保障工作纳入农村基层组织的日常工作职能。在农村工作口已经将 “农保”纳入农村村级管理职责的前提下，把“农保”与城乡一体的社会保障体制并轨，同时扩充劳动就业管理服务职能，一并列入农村基层组织的分工和考核。二是完善健全基层劳动保障服务平台，统一服务项目、标准。要将工作重心向基层倾斜，不断加强镇、村劳动保障基层工作机构的建设，使其逐步由 “选修项目”发展形成 “必修项目”。三是加快落实对农村就业弱势群体的就业帮扶措施。各级农村组织应采用在村建设中积极开发农村社会公益性岗位，以及在农村合作经济组织中采集岗位等措施，实行“托底安排”就业。四是加强对农民创业的扶持，开拓发展第三产业空间。鼓励和扶持农民创业，从分散经营向集约经营延伸，从无序竞争向规范运作延伸，从生产制造领域向第三产业领域延伸，真正实现农民创业有成效、家庭收入有提高。

　　改革与创民就业的工作思路及管理体制。一是在推进城乡一体化建设和创业型城市建设的过程中，实行城乡政策普惠的原则。二是更新对农民实施技能培训的思路，提高培训资源利用率。三是农村劳动者的从业产业要科学合理，全面发展。农村劳动力向二三产业的转移要保持合理的从业比例，给新型农业、绿色农业、观光农业以较大的发展空间，顺应农民发展经济的自主愿望和能力。四是打破条线界限，结合农村特点建立一元化领导的农村社会综合性管理体系。在村级工作机构统一服务制度，制定各专项工作标准，平衡工作人员的工作负荷与经济待遇，形成覆盖劳动就业、社会保障、民政援助和计划生育等内容的，统一联动的民生管理服务体制，进一步加快农村社会的城市化进程。