“我们预计，还有一批企业现在处于停产、半停产的状况，并没有和职工解除劳动关系。但职工却在放长假、等订单，处于隐性失业状态。所以今年底到明年失业率肯定会比现在有增长。”张小建说，“今年底我们争取把城镇登记失业率控制在4.5%左右。”

　　人力资源和社会保障部日前提出，各地在近期暂缓调整企业最低工资标准。同时，要求各地在保险基金结余比较多的统筹地区，对医疗保险、工伤保险和失业保险，在一定时期降低费率，以减轻企业和个人的缴费负担。“这两项措施都是针对当前企业比较困难的情况下做出的一种特殊安排，目的是为了帮助一些困难企业渡过难关。”尹蔚民说。

　　要确保将城镇登记失业率控制在4.5%，关键是千方百计地帮助那些目前正在停产、半停产的企业，稳定员工队伍，防止隐性失业变成显性失业。同时要努力支持那些正在发展的、经营状况比较良好的企业，来继续扩大就业，保证就业的增长。重点帮助城市失业人员、就业困难人员和高校毕业生就业，兼顾重点行业的农民工。

　　失业人员的增加将带动失业保险金支出的增加。相关部门在东部地区几个省市率先进行了扩大失业保险基金支出范围的试点，除了失业保险金和就业服务这两个方面以外，还用于社保补贴和其它岗位补贴等。目前正在积极探索如何运用失业保险预防失业、促进就业的功能，帮助企业渡过难关。

　　据了解，由于前几年就业形势比较稳定，很多地方都结余了失业保险金，所以在失业人员增加的情况下，有足够的资金来解决目前存在的一些问题。

　　“我们有一个基本的认识，保就业关键是保企业，企业的正常生产经营和经济平稳较快地发展是就业的一个基础。当前要维持就业局势的稳定就必须保企业、保发展。”尹蔚民说，“预计明年经济对就业的拉动能力还能够保持，我们对明年保持就业的继续增长、控制失业还是有把握、有信心的。”(记者王炜)