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扶持与监管并举 努力提升农机化水平


甘肃始终把加强法规建设和“平安农机”创建,作为基础性工作来抓。一是根据建立权责清单工作要求,将省级农机部门实施的13项农机安全监理行政处罚权下放至县级。二是协调将甘肃省农业机械管理条例和两部安全监理政府规章修订列为省人大和省政府2016年立法计划。三是扎实开展“平安农机”创建活动,不断夯实农机安全生产基础。全省共创建全国“平安农机”示范县30个,省级“平安农机县”58个。

江西

处理好购机补贴政策实施中的“不等式”

2015年,江西省围绕处理好农机购置补贴政策实施中的“几个不等式”,着重在缩范围、降定额、强监管、促敞开上下功夫,抓落实,农机购置补贴政策实施取得了较好成绩。

统筹兼顾≠面面俱到、眉毛胡子一把抓。确定农机购置补贴范围,需要统筹考虑农业机械化全面发展。自2013年以来,江西省逐步缩小补贴范围,2015年将补贴范围由上年的86个品目压缩到46个品目。鉴于曾有过的教训,从2013年开始江西省不再自选品目,将一些低端的、过剩的、低附加值的产品剔除出补贴范围。补贴范围聚焦粮油生产全程机械化,主攻水稻机插秧和烘干机械化,油菜直播和收获机械化。江西省成立了农业各部门专业技术人员组成的“江西省农业机械化技术委员会”,补贴品目要经过2/3以上的到会委员通过,才能列入补贴范围。

降低额度≠减少农民得到的实惠。对市场已饱和、市场价格已下降,特别是对补贴额可能倒挂的产品,降低补贴额度不等于减少农民得到的实惠,而是为了更好地发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用,减少补贴政策对市场的过度干预。2015年,江西省对16个品目45个档次补贴额进行了下调。额度调整以补贴系统为基础,周边省份为参考。通过前面两个步骤,对某档次补贴额还是没有把握的,就启动市场调查。

敞开补贴≠无限补贴。敞开补贴不仅能体现政策的公平性、普惠性,还可以减少操作程序,减少寻租行为。但是敞开补贴不等于无限补贴,而是在补贴条件符合、资金足够的前提下满足所有购机者需求。2015年,江西省对大中型拖拉机、水稻插秧机、植保机械、联合收割机、粮食烘干机实行了敞开补贴,但具体到某个县还是可能存在资金不能完全满足购机者需求的情况。为此,在全省推行“先购机后申请、先申请先补贴、后申请后补贴、不申请不补贴、资金补完为止”的方式,按申请时间先后顺序来确定补贴对象和享受的补贴额(购机者申请时,某一档次机具调整了补贴额,那只能按调整的补贴额办理补贴)。当资金补完时,系统自动关闭,农机部门将不能再受理申请。

合规审核≠不监管或弱化监管。农机部门对购机者提交材料的合规性进行审核,是为了进一步厘清各方责任,降低农机部门职务风险。但是合规性审核不等于日常不监管或弱化监管。2015年,江西省做好合规性审核同时进一步强化了监管。抓源头,多沟通,严监控。

农机购置补贴政策实施主体在基层,关键也在基层。与基层的同志随时交流工作中出现的新情况、新问题,让江西省农机局能够抓早抓小,及时处理。江西省建立了农机补贴工作和产销企业QQ群,对一些有违规苗头,但还没有违规事实的,江西省通过QQ群发出警示,降低风险。2015年,共发布预警、重要警示等消息12次,不仅让农机部门办理补贴时引起重视,而且让有违规想法的产销企业及时打消念头。


点击支持一下 共有条评论 水稻 强化 拖拉机 整地
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