送走了现场咨询的最后一位机手,记者随赴冀督导组一起驱车来到了磁县的一个作业现场,打算为到不了咨询日现场的机手们送些安全知识手册,解答他们在作业中的困惑。刚一下车,记者就注意到了一幅“严禁无牌无证、安全设施不全的联合收割机参加三夏作业”的横幅标语,再放眼望去,正有两台小麦联合收割机在金黄的麦地里忙碌作业,一会儿功夫,大片麦子就被收完,机手们也从驾驶室里跳出来,这时督导组上前说明来意。两位机手听说督导组是农业部和国家安监局来“送安全”的都非常高兴,一位机手还从兜里掏出了“联合收割机跨区作业安全注意事项”和《农机安全宣传手册》说:“瞧,我随身都揣着呢,闲时常拿出来看看,作业时有什么问题也知道咋解决,心里踏实。”
随后,督导组来到营岳农机合作社发放安全操作手册和平安农机文化衫。就在督导组与机手们交流合作社组织构成情况、农机数量、人员培训、安全管理、农机维修、外出作业及收入等方面的情况时,记者发现,营岳农机合作社内的书架上放着很多本不同内容的农机安全宣传册,有些都已卷边、泛黄。一名机手看到了记者注视书架的目光,笑着说:“这都是监理站给发的书,每一本咱都仔细看,机手就是靠农机吃饭的,农机安全的知识一定得掌握。”
看到机手们如此重视农机安全知识的学习,河北省农机安全监理总站史家益站长感到很欣慰,他说:“河北这两年一直在搞‘平安农机’创建活动,带动了农民群众和社会真正关注农机安全问题。咱们的安全生产咨询日只有一天,但农机安全生产活动却贯穿着一年365天,宣传工作到位了,引起重视了,事故也就少发生了。”
近年来,随着农机购置补贴政策的拉动,我国农机化水平不断提高,农机数量猛增,同时,农村空心化现象日益明显,农机手不但是一个家庭的顶梁柱,更成为了一个村的收麦人。因此机手的安全意识必须进一步提高。农机监理部门要做的并不仅仅是事故发生后的应急处理,更应该做好事故前的安全培训工作和宣传工作,为农机手绷紧安全生产这根弦。
参加安全生产月活动的国家安监总局统计司副调研员解士英认为:“农机安全事关人民生命财产安全,高强度的农机作业要求机手不仅要有过硬的技术,也要有较强的安全意识,所以,安全宣传尤为重要。”
记者从农业部获悉,为增强机手的农机安全意识,切实降低农机事故发生率,今年农业部统一编印并免费为全国县级以上农机安全监理机构发放了《农机安全宣传图画集》3000余册、为农民发放联合收割机安全操作挂图超过26万幅。据统计,在此次安全生产宣传咨询日活动当天,承办咨询日活动的河北、湖北、四川三省共组织宣传活动720余场(次),悬挂宣传条幅、展出展板、张贴标语等2.9万余个,免费发放宣传资料42.8万余份,群发安全公益短信159.5万余条,参与、受益的农民机手超过23.4万人。
此次安全生产月活动的开展,宣传了农机安全生产知识,提高了农民机手安全操作技能,提升了农民群众安全生产意识,营造了良好的农机安全生产宣传氛围。
政策利好 监理系统顺势而为此次安全生产月之行,督导组看到了监理工作的有序开展、机手农机安全意识的增强,同时也听到了来自基层监理人员困惑的声音:工作经费有限工作不好开展,人员编制不明工作缺乏干劲等,就这些问题,督导组成员、农业部农机化管理司相关负责人认真梳理了国家近年来的政策扶持措施,向监理系统传达了利好信息:“国家十分重视农机安全生产。近年来,通过与有关部门的积极协调和坚持不懈的努力,农机安全监理政策环境进一步好转。”
记者了解到,在中央一号文件、国务院印发的《关于加强道路交通安全工作的意见》、国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》、国务院制定的《农业保险条例》等文件和法规中都强调了农机安全工作,明显改善了安全监理工作的政策环境。2013年中央一号文件提出推进农机保险保费补贴试点工作;国务院文件要求,完善农业机械安全监督管理体系,加强对农机安全监理机构的支持保障,积极推广应用农机安全技术,加强对拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理,深入开展平安农机创建活动,强化政府投资对安全投入的引导和带动作用,将农机监理各项经费按规定纳入政府预算;《安全生产“十二五”规划》提出,加大安全投入,完善农业机械安全监督管理体系,推广应用移动式农机安全技术检测和农机驾驶人考试装备,加快建立农机强制淘汰报废和回收管理制度,推进对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验,探索开展农机政策性保险,鼓励支持农机安全互助组织有序发展,加强农机安全管理机构基础设施及装备建设,完善农机安全生产监管信息系统,推进“平安农机示范县”建设,倡导以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化;《农业保险条例》中将农机保险纳入涉农保险,为争取保险补贴、规范互助保险管理提供了法律依据。这些规定和要求,明确了当前农机安全监理的工作重点和任务,指明了农机安全监理工作的方向,积极为农机安全发展和安全监理工作营造良好政策环境。与此同时,官方数据显示,全国县级以上农机安全监理参公单位1243个,占机构总数的43%,较“十一五”期末提高了7个百分点,参公管理的机构明显增多。
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