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严格依法鉴定强化质量监管 全面提升农机试验鉴定水平


面对新形势、新任务,各级农机化主管部门及农机鉴定机构要深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,创新思路,统一思想,提高认识,围绕推进农机化发展方式的转变,提高农机化发展质量效益,进一步强化能力建设,不断推进农机试验鉴定工作加快发展。

——加强农机试验鉴定是实施国家法律法规的迫切需要。农机试验鉴定是国家法律法规赋予农机化主管部门的重要职责。随着相关法规制度的不断完善,农机试验鉴定工作只能加强,不能弱化。《农业机械化促进法》明确了农机试验鉴定机构的职责,构建了农机试验鉴定的制度框架。《农业机械安全监督管理条例》要求,农机化主管部门应当根据投诉情况和农业安全生产需要,组织开展在用的特定种类农业机械的安全鉴定和重点检查。《农业机械试验鉴定办法》将“农业机械试验鉴定机构”定性为不以赢利为目的的公益性事业组织,明确了农机试验鉴定机构的性质和发展方向,为农机试验鉴定机构的稳定和发展,奠定了基础,提供了保障。2010年国务院印发的《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,统筹提出了扶持农机化发展的各项政策措施,明确提出要加强农机试验鉴定和质量监督工作。我部去年先后公布了《关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》和《全国农机试验鉴定“十二五”规划》,明确提出:到2015年,“功能齐全、布局合理、技术先进、特色突出、管理规范”的全国农机试验鉴定体系基本健全,中国特色的农机试验鉴定制度更加完善。这需要全国农机化主管部门和农机试验鉴定机构共同努力,特别是要求农机化主管部门切实担负起领导责任,加强对农机试验鉴定工作的指导和监督管理,增加科研开发和能力建设投入,切实贯彻落实好国家法规政策的各项要求。

——加强农机试验鉴定是加快农机化发展方式转变的迫切需要。当前和今后一个时期农业机械化发展的主要矛盾,是日益增长的农业机械化需求与农机化新技术新装备有效供给不足之间的矛盾。要解决这个矛盾,解决农机化发展总体存在的作业水平“两高两低”、装备结构“三多三少”、区域“三快三慢”的突出问题,必须依靠科技进步,加快推进农机化发展方式转变,优化农机装备结构布局,提升农机化发展质量和效益。这要求农机鉴定系统加快推进鉴定能力建设和技术体系创新,不断拓宽鉴定范围,切实提升鉴定检测水平,真正有能力把先进适用、质量可靠的产品推荐给广大农民。

——加强农机试验鉴定是保障强农惠农富农政策有效实施的迫切需要。贯彻落实好农机购置补贴政策是农机化行政主管部门和农机试验鉴定机构的重要职责。近年来,农机试验鉴定结果作为制定《国家支持推广的农业机械产品目录》和实施购机补贴政策的依据,发挥了重要作用。随着农业现代化建设的深入推进,中央将持续加大包括农机购置补贴在内的惠农政策力度。今后一段时期,农机购置补贴政策仍然是促进农机化发展的重要举措;广大农民对农机产品种类的需求将越来越多,对产品质量的需求将越来越高。这要求我们农机化主管部门和农机试验鉴定机构必须加快推进农机试验鉴定和质量监督工作的科学化、规范化、制度化建设,不断提升工作能力和水平,提高工作质量,确保将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推荐给农民,确保购机补贴政策实施的效果。

——加强农机试验鉴定是促进农机化安全发展的迫切需要。农机安全生产责任重大,不仅关系到农民的身体健康和财产安全,也直接影响农村的和谐稳定。长期以来,以安全检查为主要内容之一的试验鉴定工作,为维护农民生命财产安全发挥了重要作用。自实施推广鉴定制度以来,我国拖拉机安全性、可靠性、舒适性明显改进,“三漏”问题在全国范围内基本解决。当前,虽然农机伤亡事故总数大幅下降,但农机质量安全问题没有完全杜绝,一些事故隐患仍然存在,事故时有发生。据分析,有的事故是操作使用不当造成的,而有的则是源于农机产品本身的安全隐患。我们必须加强对危及人身财产安全农业机械的试验鉴定和质量监督工作,必须贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》的规定,加强农机安全鉴定和重点检查工作,做到安全生产关口前移,更好地维护农民生命财产安全、保障农机化又好又快发展。


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