（二）坚持突出重点与全面推进相结合。2010年，主要农作物农业机械化综合水平达到52%，实现了由人畜力为主向机械化作业为主的转变，但农机化各领域各环节发展极不平衡，水稻机插秧、玉米机收水平还很低，养殖业、林果业、加工业机械化、设施农业等发展还较慢，一些经济作物生产机械化问题很多还没有破题。要按照科学发展观的要求，用统筹兼顾的方法，通过合理确定补贴范围、补贴重点及补贴标准等有效措施，优先保证关键和薄弱环节机械化发展的需要，集中力量主攻薄弱环节，继续尽快提高粮食生产机械化水平，由耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化延伸，同时，围绕优势农产品区域布局，因地制宜逐步推动经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化，全面服务农业生产、农民生活、农村生态。还要在加快推进平原地区农业机械化的同时，积极发展丘陵山区的农业机械化。

（三）坚持明确责任与狠抓落实相结合。明确责任是前提，抓好落实是关键。农机购置补贴资金管理办法和每年的农机购置补贴实施指导意见，都对各级农机化主管部门、财政部门的职责分工作出了明确规定，提出了相应的纪律要求，有些纪律和规定反复多次重申和强调，但有些地区还是出现了一些问题，甚至有人违法乱纪，造成了很坏影响。我们调查发现，绝大部分问题是政策执行中的问题，是没有按农业部、财政部的规定去操作造成的，是宣传不到位、监管措施没有落实、监管能力和水平不高造成的。按照目前的补贴实施办法，部省、市县各级农机化主管部门都有不同层级工作，各项工作既相互联系又相互制约，衔接紧密，缺一不可。如果每项工作、每个环节、每个层次逐一落实，逐一检查，可有效防止套购补贴机具和倒卖补贴机具等现象发生，还能发挥系统内部相互制约监督作用。今后要特别重视各项责任和措施的落实。

（四）坚持规范操作与创新完善相结合。农机购置补贴政策性强，农业部、财政部出台的资金管理办法、实施指导意见和其他规范性文件，全国各地都要严格遵守，规范操作，不折不扣地执行到位。对于政策文件尚未明确规定或鼓励创新试点的方面，各地可以结合实际，大胆创新，因地制宜探索新办法、提出新措施，不断创新和完善制度体系，建立更为便捷、高效、安全的机制。创新的目的是为了提高效率，为了堵塞漏洞，为了方便农民，切忌以创新为名，规避责任，疏于监管。要及时总结各地实践经验，有效可行的要宣传推广。

（五）坚持履行职能与部门协作相结合。农机购置补贴是一项强农惠农政策，任务重，工作量大，涉及面广，工作链条长，仅靠一两个部门很难完成，一定要在当地党委、政府的统一领导下，争取其他部门支持，确保实施到位，取得最大成效。各级农机化主管部门作为组织实施农机购置补贴的主要部门之一，要认真全面履行各项职能、做好本职工作，要积极与财政部门搞好协调，主动邀请财政、纪检监察、审计等部门全程参与，共同监管补贴实施情况。在确定补贴范围、补贴对象等环节，要加强沟通协调，广泛听取当地种植业、畜牧、渔业、农垦以及水利、林业等部门意见，兼顾各行业发展需求，争取各方面的支持和理解。

（六）坚持行政推动与市场引导相结合。我国的经济体制是社会主义市场经济，市场机制在资源配置中发挥着基础性作用。尽管中央财政补贴资金不断增加，今年将达到175亿元，加上地方财政补贴，总量近200亿元，仅占全年农机工业年产值的7%左右。因此，实施农机购置补贴政策，必须坚持行政推动和市场引导相结合的原则。在补贴机具种类范围确定上，要加强政府引导，发挥农机化主管部门的宏观调控作用，根据现代农业发展和农机装备结构调整优化需要，合理确定并明确重点，又要兼顾各地特色产业需要和农民的多样化需求，给地方一定的补贴品目选择权；在补贴对象选定上，既要鼓励农民更新报废老旧机具，优先补贴已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民，又要积极推广公开摇号等农民易于接受的方式，公平公开地确定补贴对象；在补贴机型选择上，既要通过国家支持推广目录，严格把好产品质量关、服务关，保障农民合法权益，又要尊重农民的主体地位，买哪家企业生产的产品，到哪家补贴经销商去买，完全由农民自选自定，充分保障农民购机的自主选择权。

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