我们在肯定成绩、分析有利形势的同时，更需要保持清醒头脑，尤其要增强忧患意识，特别要深入分析面临的挑战和存在的问题。随着补贴资金规模和政策实施范围的不断扩大，社会各界的关注度越来越高，对我们全面实施好补贴政策、统筹做好各项工作提出了更高的要求。应当看到，目前实施农机购置补贴政策中，确实还存在一些急需解决的矛盾和问题。一是虽然近年来投入规模大幅增加，但补贴资金依然不能满足农业生产和农民购机需求。在补贴政策调动下，农民购机用机的热情高涨，虽然补贴资金连年大幅增加，但目前各地普遍反映农机购置补贴规模偏小，资金缺口较大。一些粮食主产区补贴资金仅能满足需求的50%左右，供需矛盾十分突出，公正公平公开地确定补贴对象非常紧迫。同时，由于资金有限，为推进农机装备结构调整和布局优化，只能突出重点，补贴先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具，同时兼顾农民的多样化需求，部分得不到补贴的农民意见较大。二是虽然企业和经销商不断改进质量服务，但依然存在产品质量不稳定、服务不到位等现象。在国家农机购置补贴政策的拉动下，农机企业投入生产积极性明显增加，行业赢利水平不断提高。为赢得用户，抢占市场，大部分农机企业在扩大产能的同时，注重提高产品质量和售后服务水平，农民对补贴产品及服务总体上是满意的。但农机生产企业研发能力不强，新产品新技术开发和引进不多，难以满足现代农业生产对新型农机具的需求。少数农机生产厂家的产品质量稳定性不够，在售后服务、机械维修等方面跟不上，机具的零部件供应不及时，维修服务不到位，贻误农时。根据我部去年在部分省份开展补贴机具质量保障督导汇总的调研数据，尚有11%的农户对补贴机具质量不满意或感觉一般，认为产品可靠性不好的占18%，对企业售后服务不满意或认为一般的占12%。三是虽然不断强化监管措施，但少数个别地区依然存在违法违规现象。近年来，针对各地出现的一些苗头性问题，各级农机化主管和财政部门及时加密加严措施，不断强化监管，强调纪律，严格要求，但少数地区仍然存在政策宣传和信息公开不够、暗箱操作等现象；个别地区存在借实施农机购置补贴之机向企业收费问题，甚至滋生腐败，造成极坏影响；有的地方违规确定补贴经销商，违规引导农民到指定经销商购机；个别地区忽视监管，出现倒卖补贴指标补贴机具现象；有的地方对省内外生产企业实行差别政策，搞地方保护。上述问题应引起大家高度重视。

今年初，河北省个别地区农机购置补贴收费问题，多次被媒体曝光，严重败坏了农机化主管部门的形象，给农机购置补贴这一好政策的执行造成了极为恶劣的影响。虽然违法违规问题属个别地区、个别现象、个别人，且都是发生在2009年以前，但该事件反映出的问题，值得我们深刻反思，引以为戒，时刻警醒。国务院领导同志和农业部、财政部对此都高度重视，要求迅速核查情况，采取措施积极应对，特别是要研究改进工作，举一反三，不能因此影响农机化发展推进大局。

面对新形势新要求，针对当前的矛盾问题和诸多挑战，我们必须认真总结过去好的做法、好的经验，全面分析问题和原因，在坚持农机购置补贴政策大方向不变的基础上，进一步理清思路，健全制度，创新机制，努力推进农机购置补贴政策深入有效实施。工作中要注意做到六个结合：

（一）坚持提升总量与优化结构相结合。提升农机装备数量，是加快机械替代劳动力步伐的迫切之需；推动装备结构合理优化，则是促进农业机械化持续发展的长远之道。近年来，在补贴政策拉动下，农机装备总量增长迅速，但结构优化效果还不够明显，装备结构“三多三少”的问题依然存在，动力机械较多、配套农具少，小型机具较多、大中型机具少，低档次机具较多、高性能机具少。一些地区重视数量、轻视质量的现象依然存在。要充分发挥补贴政策的导向作用，根据农业生产发展需要，在确保装备总量增长的前提下，做到数量增长与结构优化并举，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级。要着重促进农业生产急需、薄弱环节机具的发展，加快老旧农业机械的更新报废，促进作业机械和拖拉机配套机具的发展，改善配套比，提高利用率，降低单位能耗，避免低水平重复购置、资源浪费和效益下降。

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