发展思路。深入贯彻落实科学发展观，坚定走中国特色农业机械化发展道路，以发展农机服务组织为主攻点，以提升薄弱环节机械化水平为突破点，以推广先进适用农机化装备和技术为着力点，落实完善政策，培育发展主体，加强管理指导，促进农机农艺融合，确保农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平全面提高。

战略措施。今后一个时期要采取以下六个方面的措施，推进我国农业机械化又好又快发展。

第一，完善政策，创造环境。贯彻执行《农业机械化促进法》，推动法定扶持措施全面落实，切实调动和保护农民购机用机积极性。继续实施农机购置补贴政策，完善补贴管理办法，规范操作程序，最大限度发挥政策的引导效应和市场机制作用，支持农民购置和鼓励企业生产先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机具，加快提高我国农机装备水平，改善装备结构。实施重点环节农机作业补贴试点，支持应用深松整地、秸秆还田、高效植保等增产效果明显、资源节约和生态保护的农机化技术。减免农机作业服务税费，鼓励开展农机保险业务和农机信贷业务，推动农机社会化服务发展。对高能耗老旧农业机械报废更新给予经济补偿，促进农机节能减排。实施农机化推进工程，增加安全监管、推广培训、试验鉴定和农村机耕道、机库棚等公共服务及基础设施投入。

第二，协调推进，全面发展。加大政策引导、工作指导力度，促进各类大宗农产品、各个环节、各个区域的生产机械化全面协调发展。以机插秧、玉米机收为重点，集中力量尽快提高粮食生产机械化水平。围绕优势农产品区域布局，因地制宜逐步推动经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化。由耕种收环节机械化向种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏、初加工等产前、产中、产后全过程机械化延伸，全面服务农业生产、农民生活和农村生态。继续鼓励农机化发展基础比较好的地区率先发展，更好地发挥辐射带动、示范引领作用。同时要按照全力普及机耕、大力发展机收、努力突破机插机播的思路，扶持、指导丘陵山区机械化实现跨越式发展。

第三，科技引领，人才支撑。对农业生产急需的农机装备关键技术组织联合攻关，结合优势农产品区域布局，探索符合农业生产实际的农机化技术路线，提高农机化技术集成和装备配套水平。建设农业机械化示范区，加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术。全面实施《保护性耕作工程建设规划》。大力推广保护性耕作、旱作节水、土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保和农作物秸秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。深入开展农机化教育培训大行动，组织实施好阳光工程农机培训工作，加快建设管理、技术、作业服务三支保障有力的农机化人才队伍。充分利用各种培训资源，采取政企联动、技能竞赛等形式，推进农机化教育培训主体多元化、培训形式多样化，大力培养一批农机作业能手、维修能手、经营高手。

第四，培育主体，发展服务。围绕提升农机化整体运行效益，引导政策、资金和技术指导向农机专业合作社和农机大户倾斜，积极引导开展社会化作业服务，支持鼓励农机户和农业生产经营者创办农机合作社、农机作业公司、农机协会等新型农机服务组织，提高农机服务专业化、组织化、产业化程度。具备条件的地方，应把合作社建设作为主攻方向，合理规划，因势利导，积极培育建设，努力将农机合作社培养为延伸农机公共服务的载体和引领农机化发展的龙头，带动大型、复式、高性能机械和先进农业技术的推广应用，推动服务组织数量大幅度增加，发展质量明显提升，服务领域进一步拓展，农机利用率和经营效益进一步提高。支持农机销售网络和维修网络发展，方便农民选机、购机、修机。

第五，强化监管，保障安全。深入贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》，抓紧制定配套规章制度，切实履行好法规明确的各项职责。完善农机质量标准体系，保障农机产品质量、维修质量和作业质量。依法组织开展在用农业机械的质量调查，强化对财政补贴机具质量保障督导和质量跟踪调查。健全农机质量投诉网络，督促企业履行质量承诺和售后服务承诺。规范农机作业服务、维修服务、中介服务、机具租赁服务、旧农机具交易市场。尽快制定农业机械报废回收制度。加强对农业机械安全法律、法规、标准和知识的宣传教育，定期组织对涉及人身财产安全的农业机械安全状况进行免费实地的安全检验，预防和减少农机事故发生。

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