今年，全国农作物耕种收综合机械化水平预计将超过52%，这意味着我国农业生产方式实现了由人畜力为主向机械作业为主的历史性跨越。当前，农业机械化政策扶持力度不断加大、购机用机需求持续旺盛、工业支撑更加有力、关键技术基本成熟、发展机制日趋完善，促进农机化又好又快发展形势有利、机遇难得，我国农业机械化正处在加快发展、质量提升、结构改善的关键阶段。加强农机化公共服务体系建设是各级农机化主管部门必须面对的一个重大而紧迫的战略任务。

（一）加强农机化公共服务体系建设是农机化加快发展的客观要求。当前，广大农民对农机作业的需求越来越迫切，农业生产对农机应用的依赖越来越明显，农机在农业生产、农民生活、农村生态上发挥的作用越来越大。农民购机用机积极性高涨。近5年来我国农机总动力年均增长6.1%，农作物耕种收综合机械化水平年均提高3.3个百分点。随着农机化的快速发展，机具种类数量大幅增加，农机从业人员大幅增加，农民群众需求日益多样化。因此，在帮助农民“买得起”农机的基础上更好解决“用得好、有效益”的问题，对农机化公共服务提出了更加迫切、更加广泛、更高层次的要求。

（二）加强农机化公共服务体系建设是改善农机装备结构布局的重要手段。近年来，我国拖拉机等动力机械保有量有了较大增长，平原地区农机化推进较快，小麦基本实现了机械化。但不同区域、不同作物和作业环节农机化发展很不平衡，低档次和老旧高能耗机具比例仍然较高，配套农具发展应用滞后，农机农艺结合不够紧密，水稻栽植、玉米收获等环节机械化作业水平还较低，多数经济作物、畜牧水产养殖、林果业以及农产品初加工机械化刚刚起步，丘陵山区、水田等地区农机化发展仍然较慢。调整优化农机装备结构布局，单靠市场机制难以解决。促进各区域和各种类农机装备合理配置、薄弱环节机械化突破性发展和丘陵山区等落后地区农机化发展快速追赶，需要政策上的宏观调控，也需要通过公共服务去推进。

（三）加强农机化公共服务体系建设是提高农机化发展质量的有力措施。农机化质量关系到调动相关主体发展农机化的积极性，关系到保护购机用机农民的合法权益，关系到农机化的可持续发展。越是在快速发展的时候，越要重视提高发展质量，力求农业机械化的速度、质量、安全、效益保持协调发展。要通过农机化公共服务机构，健全农机化标准体系，开展对重点产品、关键环节的农机化质量监督，及时发布实用技术信息和质量监督信息，加强对从业人员素质能力的培训，全面提升农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量。

（四）加强农机化公共服务体系建设是履行政府职责的必然要求。建设法治政府、服务型政府和责任政府，是现代政府管理的基本要求和普遍趋势。农业机械化促进法、农业机械安全监督管理条例都对政府部门提供农机化技术推广、质量监督、安全监理、信息服务等公共服务做出明确规定。《国务院意见》明确要求，农业机械化主管部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好技术推广、生产组织、安全监理等工作，各级地方政府要建立农机化工作责任制，加强组织协调和相关机构队伍建设。依法履行职责，确保农机化政策法规落实到位，必须切实加强农机化公共服务体系建设。

二、明确思路，把握农机化公共服务体系的建设重点

当前及今后一个时期，农机化公共服务体系建设的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色的农业机械化发展道路，认真实施农机化法律法规，以满足农机化发展和农民群众的需求为根本目标，以农机技术推广、质量监督、教育培训、安全监理和信息宣传等五个体系为主要内容，以政策、科技、装备、人才、体制为重要支撑，拓展公共服务领域，提高公共服务能力，努力打造依法规范、综合配套、机制灵活、便捷高效、保障有力的农机化公共服务体系，不断提升公共服务水平，为农机化科学发展提供有效保障。

“十二五”期间，农机化公共服务体系建设要争取上一个新台阶，重点要加快提高五个能力：

（一）加快提高农机化技术推广服务能力。进一步加大基层农机推广基础设施投入，建立完善以基层农机化技术推广机构为主导，农机合作组织、农机科研、教育及企业广泛参与，分工协作，服务到位的多元化农机推广体系。要根据农业主导产业发展的要求，利用科技下乡、现场示范、印发资料、培训讲座等多种形式，加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术，促进先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机装备广泛应用。积极组织和发动广大农机推广人员手把手、面对面地开展服务，及时解决农民碰到的技术难题，及时为农民提供技术指导意见和相关市场信息，实现推广人员直接到户、适用技术直接到田、技术要领直接到机，提高农机化技术的到户率和普及率。结合农业生产实际开展关键技术集成熟化、适用机具组装配套研究，组织开展农机化技术需求调查，加强与农机研发制造单位的信息反馈，提高农机产品及技术研发的针对性，更好满足农业生产和农民的多样化需求。积极探索在农机合作组织中建设农机化技术推广示范点，以之为纽带带动面对农户的农机化推广服务。有条件的农机化推广机构要积极参与高性能农机维修点建设，解决社会化农机维修能力不足的问题，力争做到一般机械维修不出乡镇，大中型高性能机械维修不出县，为农机正常使用提供可靠保障。

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