全面布局，确保粮食安全的战略性举措。参照或比照欧美国家扶持标准，努力体现“城市反哺农村，工业反哺农业”的战略思想，更要明确“服务产业反哺农业”，极力保证农业生产的合理收入，吸引或留住部分青壮年农民和知识农民，培育“新型农民”；建立农业或粮食生产发展特别基金，支持建立粮农协会、合作化粮食经济组织和粮农大户。合理调整农业产业结构，通过高效的动植物鲜活食品生产替代性地解决粮食生产增产部分难题，增加现代农业综合生产能力和粮食食品整体供给能力。建立粮食和副食品生产的市场供给需求的国家价格指导调整系统，区别性地通过综合性举措，保证生产稳定、持续增长；改革购销体制，疏通购销渠道，健全粮食批发和期货市场；完全主导油料性粮食作物和非粮食作物种植以及食用油脂的研发生产。

 

北京代表高丽朴、欧阳泽华、冯乐平：农业科研公益性地位需明确

在三农问题方面，建议明确农业科研的公益性地位；完善农业科技服务推广体系，改变农业教育、科研、推广脱节现状；加强农产品物流体系建设；采取支农资金等多种形式支持和提高农民合作组织化程度；加大对新兴农民的培训；切实提高农业从业人员的收入。

要处理好“输血”和“造血”的关系，从根本上解决三农问题。尽快明确针对农民专业合作社的相关税收政策，研究制定信贷、保险等扶持政策；加大财政扶持力度，取消不合理收费；加强人才培养，造就一支善经营、会管理、懂技术、有风险精神的合作社人才队伍。王云峰代表建议，建立投入增长的长效机制，引导、发挥农民在新农村建设中的主体作用，引导社会资金投入到新农村建设中来。

 

河南代表许为钢、张广智：促进小农粮食产业向现代粮食产业转变

扩大农民单位劳动力的种粮规模，促进现有小农生产性质的粮食产业向规模化、专业化、标准化生产的现代粮食产业转变，是我国粮食主产区发掘土地产量潜能、协调国家粮食安全保障要求与实现种粮农民收入大幅度提高的根本出路。建议国家对粮食生产设立灾害保险，降低农民进行规模化种粮的危险；在良种补贴和种粮补贴的基础上，增设商品粮销售补贴，按出售的商品粮数量和质量对粮农进行奖励性补贴；继续积极扶持粮食主产区农业科技的创新能力，在国家重点实验室、重点工程的建设方面向粮食主产区倾斜。

这几年粮食生产形势很好，但实际工作中还有不少隐忧，最突出的是农民种粮积极性怎样维护好，地方政府抓粮食生产的积极性怎样调动好，维护好、调动好这两个积极性，是保障国家粮食安全的治本之策。建议，一是加大对河南农业基础设施的投入；二是进一步强化和扩大惠农政策，尤其是在良种补贴方面，调动农民种粮的积极性；三是加大对粮食生产线的财政奖励制度，以调动地方政府抓粮食生产的积极性。

总之一句话，就是不让种粮农民受穷，不能让产粮大县受困。

 

四川代表张作哈：努力提高农民种粮积极性

要解决好粮食生产当前面临的需求增大、耕地减少、单产提高困难、农民积极性不高、种得越多越吃亏等问题。

建议进一步强化政府对粮食生产的支持和保护，提高农民种粮的积极性；加大耕地保护力度，确保粮食生产用地；加强中低产田的改造，建设稳产高产基本农田；依靠农业科技进步，促进粮食生产能力稳步提高。

 

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