创新农村金融服务产品业务，提高农村金融服务质量。一是创新农村金融政策，放开农村利率市场，提高农村金融服务的收益，简化农村金融服务的手段，健全农村金融中介服务体系，吸引更多的资金流向农村。二是创新农村金融产品，农村金融机构也要向农村居民和企业提供多样化的金融服务。三是扩大农村金融服务范围，如助学贷款、劳务输出贷款等都可以向农村居民开放。四是创新农村金融服务方式，国家政策性银行和国有商业性银行可以按照“利益共享、风险共担”的原则通过与地方政府、中介组织合作开展金融业务，也可以通过委托农村信用社利用农村信用社的业务网络开展信贷业务，占领农村市场。五是支持和鼓励证券公司到县及县以下设立分支机构，以满足城乡居民股票、债券投资的需要。

李钺锋委员：增强农业综合生产能力 确保国家粮食战略安全

近年来，国家高度重视粮食生产，我国粮食总产量2006年已接近5亿吨的历史最高水平。但农业基础设施薄弱、技术服务滞后、土地粗放经营、生产成本激增、地方政府轻视等问题依然严重；耕地面积、种植面积逐渐减少，土地撂荒和耕作劳动投入不足的问题仍较为突出；旱涝冰雪灾害频繁；粮食种植技术和产量也较难突破。因此，确保粮食总量基本稳定或持续增长的目标面临严峻挑战。针对我国粮食生产供给的战略安全问题，特提出如下建议：

转变观念，树立粮食安全国家大战略观。摒弃“只要有钱就能买到粮食”的政治幼稚观念；摒弃“土地价值最大化”战略短视观念；摒弃“自由市场机制实现自动调节”庸俗经济观念；摒弃“经济发展GDP化”的片面政府治理观念。真正地“始终将农业放在基础性地位”，真正将粮食问题视作国之根本问题，增强粮食安全忧患意识和战略危机感。

未雨绸缪，构建粮食安全国家战略创新体系。创新耕地管理战略。极力抑制城市和工业无序扩张，确保耕地面积和粮食耕作面积；改变僵化的耕地红线政策，优化作物种植结构和地区耕作结构；加快土地流转，支持产业化、规模化、标准化、生态化经营管理。创新国家粮食储备战略。建立国家集中化、粮食企业集团集中化、粮油大户或合作粮产经济组织分散化的公共战略储备管理制度；建立战略性的重要替代性或非粮油副食品的国家储备制度；纳入农资国家战略储备制度，建立国控的农资集团和合作化的农资供销经济组织。创新农业或粮食科技国家战略。改革农业科技研发资金投入机制，推进农业科技全面进步或重大突破。

全面布局，确保粮食安全的战略性举措。参照或比照欧美国家扶持标准，努力体现“城市反哺农村，工业反哺农业”的战略思想，更要明确“服务产业反哺农业”，极力保证农业生产的合理收入，吸引或留住部分青壮年农民和知识农民，培育“新型农民”；建立农业或粮食生产发展特别基金，支持建立粮农协会、合作化粮食经济组织和粮农大户。合理调整农业产业结构，通过高效的动植物鲜活食品生产替代性地解决粮食生产增产部分难题，增加现代农业综合生产能力和粮食食品整体供给能力。建立粮食和副食品生产的市场供给需求的国家价格指导调整系统，区别性地通过综合性举措，保证生产稳定、持续增长；改革购销体制，疏通购销渠道，健全粮食批发和期货市场；完全主导油料性粮食作物和非粮食作物种植以及食用油脂的研发生产。