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加强示范区建设 推动农业机械化科学发展(上)


——政府高度重视,是搞好农机化示范区建设工作的关键。全国100个农机化示范区确定以后,大多得到了省、市、县各级党委政府领导的高度重视。从各地的实践看,凡是政府重视的地方,示范区建设工作就开展得好。如,吉林省委省政府主要领导多次就吉林全程机械化示范区建设工作做出安排,省政府成立了农机化示范区建设领导小组,召开专题会议对资金投入、建设规划、建设内容等进行研究和部署;湖北省委省政府把这项工作纳入政府工作统筹安排,由政府牵头成立领导小组,切实加强组织领导工作;山东、内蒙古、新疆等省区政府也高度重视农机化示范区建设工作;许多示范区所在的市县成立了政府领导挂帅、多部门参与的示范区建设领导小组,将示范区建设作为一个重要任务,认真落实各项措施。这些地方由于政府的重视,形成了各部门齐抓共管的良好局面,各项工作措施就能得到保障,示范区建设工作开展得扎实有效。

——科学制定规划,是实现农机化示范区建设目标的基础。制定示范区建设规划和实施方案,对确保示范区建设顺利进行十分重要。通过开展这项工作,可以理清建设思路和方法,明确目标和任务,使农机化发展与地方经济社会发展相互协调,相互促进。各示范区按照农业部“要争取利用5年左右的时间,将示范区建设成为各类先进适用农机具和农机化技术试验示范基地、科技创新基地”的要求,在深入调查研究的基础上,科学制定规划目标、建设内容、实施措施。有的省示范区建设规划和方案由省农机局统一组织力量协助编制,有的示范区是由市县人民政府牵头组织编制。在规划和方案制定过程中,广泛听取有关部门、专家以及基层群众的意见建议,特别是农机大户和专业合作组织的意见,确保了规划的科学性、可操作性和广泛的群众基础。

——广泛争取投入,是推进农机化示范区建设的保障。开展示范区建设需要必要的资金投入。尽管示范区建设刚一年时间,各示范区不等不靠,克服困难,在拓展投入渠道,促进完善示范区发展机制方面,探索出了不少好的做法,取得了好的经验。一是争取政府投入,引导农民参与示范建设。据不完全统计,除购机补贴资金外,全国100个示范区中有55个示范区积极争取到地方政府示范推广资金1亿多元。宁波的余姚市、广西武鸣县还发挥示范项目资金的引导作用,吸引农民和社会资金投入示范区建设,分别达到800万元和2500万元。二是吸引工商企业投资。浙江省路桥区充分发挥民间资本雄厚的优势,引导工商企业投资8000多万元兴办农机服务产业,并在该区建立了首家由工商企业投资组建的农机合作社--金穗粮食全程机械化生产合作社;内蒙古自治区制定完善激励机制,引导产业化龙头企业和农机科研、生产、营销、维修企业参与示范区建设。三是争取金融支持。吉林省积极协调农业银行,签署协议,支持农机化示范区建设。福建省建宁县财政部门积极帮助协调农业银行、信用社对农机专业合作组织和农机户购置新机具给予优惠贷款;湖北省荆门市积极探索购机贷款担保模式,采取联保基金担保、农机具抵押担保、农机生产销售企业提供担保等办法,支持农户购买大型农机具。四是利用外国政府贷款。黑龙江省富锦市实施了2个“利用外资贷款组建现代农机合作社”项目;云南省沾益县利用“韩国实物贷款项目”,引进农机设备总值550万元。

——注重宣传引导,是形成示范区建设良好环境的手段。加强宣传引导,搞好农民和机手培训,对营造示范区建设良好氛围,扩大示范区建设的影响,使各级领导、有关部门、社会各界关心支持农机化发展,使广大农民认识和接受农机化新技术新机具,实现农业机械的普及应用,有着重要作用。各示范区利用多种渠道、各种媒体,积极宣传农机化政策法规,宣传农机化在促进农业增产、农民增收中的作用,宣传示范区建设的重要意义、政策措施和成效和经验,农机化越来越受到社会各界的关注。同时积极开展农机化技术培训,举办多种形式的示范现场会、培训班、技术咨询等活动,将农机化技术送到田间地头,送到农户手中。许多示范区将农机化技术培训纳入阳光工程、科技入户等项目实施,加快了农机化技术的普及推广。

在充分肯定成绩和取得经验的同时,也要看到我们在建设中还存在一些问题。一是有的地方对示范区建设还不够重视,有的还没有制定建设规划方案,有的工作还停留在表面,没有具体措施。二是一些地方存在“等、靠、要”的思想,尚未形成多元化投入机制,有的仅寄希望于国家的投入,争取地方及各界的支持的主动性不够,力度不够。三是一些地方示范区建设思路不够清晰,建设目标不明确,示范特点不突出。四是有的地方农民参与示范区建设的程度低,农民在示范区建设中的主体作用和积极性发挥不够。


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