：宗锦耀

v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 今年是改革开放30周年，也是我国农业机械化跨入中级阶段的第一年。在党的十七届三中全会即将召开和建国59周年前夕，我们齐聚在美丽的北国春城长春，召开全国农业机械化示范区建设经验交流会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神和在河南考察农村工作时重要讲话精神，落实《农业机械化促进法》和中央１号文件关于建设农机化示范基地的要求，全面总结一年来农机化示范区建设工作取得的成效和经验，分析农业机械化面临的新形势，研究部署今后一段时期示范区建设工作。昨天，大家在九台、榆树考察了吉林省的示范区建设情况，参观了“三秋”机械化收获现场。刚才，听取了部分省和示范区典型经验介绍，很受启发，希望大家相互学习和借鉴。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识建设农机化示范区的重要意义

去年，我部决定在全国开展农机化示范区建设工作，100个县市和农场被确定为首批全国农机化示范区。开展示范区建设，探索新路子，积累新经验，对于促进新时期农机化又好又快发展，为农业与农村经济发展提供保障和支撑，有着十分重要的意义。

（一）建设示范区是促进新阶段农业机械化发展的迫切需要。2007年，全国耕种收综合机械化水平达到了42.5%，农业劳动力占全社会总劳动力的比例降至38%，按照农机化发展阶段划分标准，我国已进入农机化中级阶段，这是一个历史性跨越。党中央国务院十分重视农机化的发展。胡锦涛总书记多次强调要加快推进农业机械化，前不久，胡锦涛总书记在河南考察农村改革发展情况时指出，现在国家有农机补贴政策，农民购买农机积极性高，农机企业面临着发展的黄金期。要求加强先进适用农业机械的研发和生产，不断提高农业技术装备水平，加快发展农业机械化。温家宝总理指出要加大农机购置补贴力度，采取相应政策措施促进农业机械化又好又快发展。回良玉副总理强调，推进农业机械化，是农业发展中一件带有方向性的大事，是转变农业生产方式的迫切需要。今年中央１号文件对加快推进农业机械化提出了明确要求。认真贯彻落实中央关于农业机械化发展的要求，实现新阶段农机化又快又好发展，是摆在我们面前的重要任务和历史使命。根据已实现农业机械化国家的经验，中级阶段后，农机化将进入一个快速发展时期，但也是各种矛盾的凸显期，有效供给不足，体制机制性障碍都会显现出来。我们必须认真贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神，在解决体制机制性障碍和各种矛盾方面积极探索，在加强农机化管理、完善农机化促进政策、提高引导调控农机化发展能力方面积累经验，坚持走中国特色农业机械化发展道路。建设农机化示范区就是要在农机化技术集成、机具研发推广、管理方式、服务形式、投入机制等方面进行创造性示范，典型引路，以点带面，有利于推进新阶段农机化全面协调可持续发展。

（二）建设示范区是适应农业和农村经济社会发展新形势的客观要求。“十一五”以来，农业和农村经济社会正经历着深刻变化，主要表现为：农业发展呈现供求偏紧、价格整体攀升，保障粮食安全和农产品供求平衡的难度不断加大；农村劳动力供给将逐渐进入结构性短缺的新阶段，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化将越来越明显；我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段，城乡关系发生深刻变化，统筹城乡经济社会发展，推进农村改革的要求日益迫切。加快推进农业机械化，提高农业装备水平，是改善农业生产条件，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，增强农业综合生产能力，保障农产品有效供给的重要措施，是推进农业生产经营体制机制改革，实现农业规模化、标准化、集约化、产业化的重要途径，是缩小城乡差别，提高农业与农村经济整体水平的重要手段，对实现中国特色农业现代化，全面建设小康社会具有十分重要的意义。目前我国农机装备水平还不高，装备结构不够合理，综合机械化水平还较低。粮食作物中，除小麦耕种收基本实现机械化之外，玉米收获、水稻栽植机械化水平还很低，2007年玉米机收水平仅7.2%，水稻栽植机械化水平仅11.1%，水稻机收水平也只有46.2%；经济作物、林果业、畜牧业、渔业机械化以及设施农业等方面，有的还没有破题，有的有待于深入发展；从区域发展看，平原地区、经济发达地区机械化水平较高，而丘陵山区、经济欠发达地区仍处于初级阶段。开展农机化示范区建设，就是主动适应新形势，在保障农产品有效供给、缓解劳动力短缺压力、促进农村经济发展社会进步等领域率先取得发展，为全面推进农业机械化和农业现代化探索道路、积累经验。

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