大通回族土族自治县是青海省森林覆盖率最高的县，也是三北防护林工程启动最早的地区之一。然而就在几年前，这里实施三北防护林工程还遭遇着一个大难题—林牧矛盾突出，林地绿化积极性不高。原因只有一个，林地权属不清，种树看不到经济效益。大通县向化乡将军沟村就是这种情况典型地区。

　　2010年，随着国家集体林权制度改革的不断深入，将军沟的面貌却是一年一个样。

　　近日，记者再次来到将军沟村。深切感受到村民的面貌发生了翻天覆地的变化。

　　将军沟村党支部书记邓永良告诉记者：“这两年，村里的荒山全变绿了。集体林权没改以前我们种了570多亩青海云杉。以前集体林地权属不明确，通过集体林权制度改革后，将军沟村共申报造林2200多亩，人均林地面积18.8亩。现在权属明确了，通过勘界把地段也划出来了，目前，全村林地面积有6700多亩，老百姓植树造林的积极性提高了，今年又申报了1000亩也落实了。”

　　邓永良说：“根据这项惠民政策，所有林地承包到户，国家无偿提供苗木，最后林地上所有的收益还归个人所有。这样的好政策一下子改变了将军沟人对植树造林的态度，尤其是2012年，村民首次从植树造林上获得了收益。”邓永良从家中柜子拿出两本《林权证》，高兴的对记者说：“这就是我们的“绿色银行”，有了它，村民们发家致富的干劲就更足了。2013年，在大通县林业局的引导下，将军沟村利用《林权证》向银行申请集体林权抵押贷款来积极发展林下经济。

　　在发展的过程中，大家是摸着石头过河。以前是以养殖肉鸡为主，没有很好的利用到林子，也没有形成自己的养殖特色。经过一年多的大胆尝试，现在以林下散养为主，养殖的品种为河湟土鸡、珍珠鸡、松花土鸡等，采取的模式是合作社+基地+农户，全村92户，有73户参与到林下养殖中，现在，将军沟的土鸡和土鸡蛋供不应求，去年户均增收达3000多元。

　　在村南面的树林里，一只只颜色鲜艳，漂亮的土鸡正在林子里觅食、散步。养殖大户胡灶姐就是这群鸡的主人。她告诉记者，去年家养了2600多只鸡，光土鸡和鸡蛋一共收入3万多块钱。

　　如今，在将军沟村茂密的林地里，土鸡在林下跑来跑去，大黄、白芍、当归等中药材也傍着林子种了起来。将军沟村村民保护生态的意识也在悄然发生着变化，从要我造林，到我要造林，以保护生态为前提，分区轮牧，合理制定载畜量，实现了生态保护和农民群众增收致富的双赢。

　　据省林业厅林改处有关负责人介绍，现在越来越多的老百姓已经意识到发展林下经济，要在生态保护的前提下，科学有序的发展。目前，一个良性循环的机制已经建立起来了，在以生态保护的前提下，科学的发展林下经济已成为一种趋势。