全国水稻第一县监利粮食总产量“11连增”的背后

　　从国家统计局传来喜讯，今年我国粮食总产量实现“11连增”。有“全国水稻第一县”之称的监利又是一年好收成。根据该县农业局专家测产预估：2014年为29.5亿斤，比2013年28.1亿斤增产1.4亿斤。

　　“粮食连年增产夺丰收，尤其是在‘10连增’的高起点上爬坡，得益于我县积极培育新型经营主体，引导农村土地有序流转发展适度规模经营，得益于新常态下兴建育秧工厂的现代农业发展，得益于科技支撑，更得益于今年中央审时度势提出‘重农抓粮’的新时期国家粮食安全战略。”监利县委书记董新发对记者说。

　　作为国家现代农业改革与建设试点县之一的监利，正咬定“全省第一方阵、荆州县市领先”的总目标，推动农业大县向工业大县、传统农业向现代农业、中心城镇向中等城市“三大跨越”。当前，育秧火了、农村富了、农民笑了成为该县发展现代农业的真实写照，全县现代农业快速高效发展。

　　关注“今后怎样种地，谁来种地”的问题

　　以发展现代农业为导向，积极兴建育秧工厂和专业合作社。“今后怎样种地，又由谁来种地？”这个问题一直困扰着监利县这个传统农业大县。3年内（2012—2014年），该县大力新建育秧工厂，从2012年的一家总社，每年新增十几家育秧工厂，截至目前，全县建成集中育秧示范点220家，其中工厂化育秧大型基地43家，每家投资动辄以百万计算，各路资本纷纷抢滩。

　　43家育秧工厂总投资3亿元，总面积4320亩，育秧工厂服务面积60万亩，带动全县机插面积110万亩。每家育秧工厂以集中育秧、农机服务、统防统治、农资供应、水稻种植、蔬菜生产等6个合作社起步发展，产业链条较为完备的尚禾目前已经拥有10个专业合作社，全县43家育秧工厂发展合作社344个。育秧工厂作为市场主体，在监利县快速成长并带动专业合作社进一步发展，倒逼该县由传统农业向现代农业迅速转型。监利县农业的转型升级，借用华西村党委书记吴协恩的话讲就是“转型升级不是赶时髦，而是脚踏实地的转，是真转不是假转，是实转不是空转，转型不是转给人家看的，而是要让老百姓过上更好的日子”。

　　当前，新型社会主体发展突飞猛进，已经登记注册的农民专业合作联社1家，农业专业合作社610家（其中省部级优秀合作社16家），家庭农场2320家，专业大户5800多家，2014年农产品加工值与农业总产值之比达到了1.4比1。作为全省唯一代表，该县跻身全国21家现代农业改革与建设试点县行列。一是创新资金支撑，扶持新型主体发展。该县对每个建成的标准化育秧工厂，县财政实行以奖代补、先建后补，在每个育秧工厂给予100万元左右的农机补贴，并对每建成一个标准化育秧工厂，县财政根据一次性补贴20万元左右，共补贴220万元。二是完善金融服务实行竞争分配贴息贷款，助推新型主体发展。

　　2014年，县财政拿出1.1亿元周转金给农业产业化龙头企业，同时对全县7000家新型经营主体贷款贴息2900万元，融资3亿元。“水稻育秧工厂和专合组织在我县的快速健康成长，是中国水稻第一县传统农业遭遇尴尬后市场倒逼的结果，解决了今后‘不会种、不想种、种不了’的问题，农民也可以像城里人一样，‘穿着皮鞋、拿着茶杯，轻松上班’”，监利县县长黄镇自豪地说。

　　土地流转和适度规模经营是发展现代农业必由之路

　　以发展现代农业为契机，快速高效推动土地流转和适度规模经营。

　　监利是一个拥有156万人口的农业大县，伴随着该县工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移（接近三分之一的人外出务工），全程机械化、组织社会化和服务商品化的水平不断提高，土地流转和适度规模经营已经是发展现代农业的必由之路。一是创新项目跟着主体走、资金跟着流转走的新路径。县政府积极鼓励并支持土地流转，对土地连片流转500亩以上的受让者每亩给予30元的奖励。从2014年秋季开始，该县对新开发连片500亩以上的虾稻共作基地，按每亩50元“以奖代补”。二是开展土地市场化流转。截至目前，该县共有43家标准化育秧工厂共流转土地面积5万亩，全国农业产业化龙头企业福娃集团每年每亩土地流转价格不断攀升，由680元/亩上升到780元/亩，今年又在新沟镇横台村等地流转3万亩，计划2015年再流转2万亩进行国土整理后从事“虾稻共生”模式。三是试行土地托管。少部分地方农民由于各种现实原因暂时不愿意流转的，就自愿尝试土地托管，合作社帮助农民进行全程打包服务，农民只需按30元/亩的价格或者按当年粮食总产量的一定百分比交给合作社就行。