用活金融政策 引入“源头活水”

　　在扶贫攻坚中，始终把用足用活金融惠农政策，创新农村金融产品作为事关农村发展全局的要事来抓，充分利用双联惠农贷款、妇女小额贴息贷款和金融机构涉农贷款优惠政策，加大金融资本对农村产业发展的支撑。

　 　在双联惠农贷款方面，注重加强银政银企合作，州县市分级成立担保公司，加大双联惠农贷款投放力度，搭建服务“三农”融资平台。在扶持领域和贷款对象上， 优先扶持规模养殖户、特色种植户、个体贩运户和致富能人，每户发放5万元以下的小额贷款，在保证对象准确的同时，让更多的农户受益，贷款投放面占全州行政 村的90%以上。在风险防控上构建三道防线，做实贷前调查把好“准入关”，从源头上防范风险；加强贷后管理把好“监督关”，提升贷款群众的经营能力和风险 缓释能力；多方联动把好到期“还贷关”，努力提高到期还款率。在延伸服务上，依托金穗惠农通工程、万村千乡工程和金保工程，在全州建立代理服务点930 个，覆盖全州行政村80%以上。发动双联干部、县乡干部与农行流动服务车一同进村入户开展调查，成立了由政府、银行、担保公司三方参与的担保调查团队，全 程参与贷前调查、贷后管理和贷款回收过程，提升了工作效率，放款进度以每月1.1亿元的速度推进。截至目前，全州累计为2.88万户群众发放双联惠农贴息 贷款19亿元。

　　在妇女小额贷款方面，把落实妇小贷与实施双联行动、扶贫攻坚行动紧密结合，形成了“党委领导、政府引导、妇联牵头、部门 联动、合力推进”的工作格局。针对妇小贷落实中担保资金筹措难的问题，千方百计筹措担保资金，搭建融资担保平台；采取信用担保、联户担保、质押抵押担保等 灵活多样的形式，降低“反担保”门槛。充分挖掘群众善于经商、民间资金充裕的优势，整合担保资金，采取“统一抵押，分散放贷”的模式进行放贷，有效解决了 缺少质押担保条件妇女群众难贷款的问题。针对信用联社资金存量不足、放贷规模小的问题，积极争取额度，调整信贷结构，扩大放贷规模，将贷款经办银行向农业 银行、邮政储蓄银行、建设银行等多家银行拓展，努力扩大贷款资金来源和放贷规模。在中央财政贴息滞后的情况下，采取县市财政先期垫付贴息资金的办法，保障 了经办银行放贷工作的正常开展。截止7月底，已累计筹措担保基金2.62亿元，为2.4万户发放贷款9.4亿元，带动10万名妇女创业就业，争取中央财政 贴息1.6亿元。

　　鼓励引导其他金融机构将农村金融服务创新与支持扶贫开发和改善民生有机结合起来，深入开展“农村金融服务年”活动，结 合各自业务经营特色，持续开展形式多样、内容丰富的农村金融服务创新工作，帮助缓解“三农”经济发展中面临的贷款难、担保难等问题。截至今年7月底，全州 涉农贷款余额达到229.26亿元，占各项贷款的77.44%，较年初增加61.13亿元、增长36.36%，同比增加75.33亿元、增长 48.94%。

　　加强信用建设　建起金融生态屏障加强信用体系建设，促进群众还款自觉，打消金融机构放贷顾虑，是扩大农村金融放贷的重要基础。为此，州上出台了《关于加强金融生态环境建设的意见》，全力推进农村和中小企业信用体系建设，不断改善金融生态环境。

　 　从加强宣传教育入手，把诚信宣传融入双联行动、“六五”普法、临夏精神和社会主义核心价值观教育之中，采取电视报纸宣传、发放宣传资料、干部进村入户宣 传等方式，利用农贸集会、宗教活动、传统节会等平台，用易于理解、易于接受的语言，对群众进行广泛宣传，提高广大群众的诚信意识，改善农村信用环境。

　 　注重推进信用制度化管理，建立农户信用档案31.06万户，建档率为85.4%，评定信用农户25.05万户，占已建立信用档案农户数的80.07%。 通过强化诚信宣传教育和推进制度化管理，贷款群众自觉还款意识明显提升，保证了双联惠农贷款、妇小贷和互助社资金的健康运转。

　　临夏，已经成了扶贫攻坚的热土，全州上下鼓励引导金融机构创新金融产品和金融服务，不断扩大农村金融放贷规模，让金融资金在推进扶贫攻坚、全面小康中发挥更大的作用。