幸福乡村的概貌是什么？通公路、有房住、有产业、有水喝、有学上、有病能就医、有活动场地……随着2012年昆明市幸福乡村建设工程的全面启动，这 项计划在三年内基本实现扶贫攻坚“一通六有”和新农村建设“八化十有”目标的幸福工程，正在以势如劈竹的速度，把411个省市重点贫困村作为主战场，引领 46.5万贫困农民群众大步迈向脱贫致富路。

3年后村村实现“一通六有”

411个贫困村消除绝对贫困

昆明市国土面积中，山区占了84%，农业人口占全市户籍总人口的50%。目前，昆明市农民人均纯收入在2300元以下的贫困人口约有46.5万人，贫困发生率为15.2%，尚有3个国家扶持重点县，411个省市重点贫困村。

针对特殊的市情，市委、市政府决定，今后的扶贫开发工作要以“四群”教育为契机，以行政村为单元，以整村推进为抓手，以411个省市重点贫困行政村为主战场，举全市之力全面实施农村扶贫开发攻坚三年行动计划。

市扶贫办党组书记、主任刘明海表示，建设幸福乡村，突破口是加快推进扶贫攻坚和新农村建设，工作重点在于搞好乡村规划、产业发展、基础设施、科技推广、文化活动。

按照幸福乡村建设工程的推进计划，2012年至2014年，昆明市将用3年时间全力开展扶贫攻坚和新农村建设整乡、整村、整片推进工作，确保贫困村农民人均收入增幅高于全市平均水平，基本消除绝对贫困现象。再用两年时间，巩固和扩大幸福乡村建设工程成果。

3年后，全市411个重点村农民人均纯收入年均增长将达16%以上，超过3630元。与幸福结缘的村民，他们世代栖息的家园也将迎来喜人变化，实现 “一通六有”。具体说，就是通公路，村通硬化公路、自然村通简易公路、村庄内通硬化道路；有房住，贫困户有1幢宜居住房；有产业，村有主导产业，贫困户有 1-2项种养业或其他增收项目；有水喝，贫困户有安全的饮用水；有学上，适龄儿童义务教育有保障；有病能就医，村有标准化卫生室，贫困群众全面享有医疗保 障；有活动场地，村（居）民小组有多功能室内外公共活动场地。

推进实施“六大工程”

9亿专项资金改变村容村貌

如何把幸福乡村的美好蓝图变为真实？市政府提出了实施宜居住房、道路交通、基础配套、产业培育、就业促进、保障构建“六大工程”。从2012年起， 由市级财政3年安排9亿元专项资金，用于补助308个重点村民房建设和村内道路硬化；市级每年融资1亿元，用于新农村建设3年行动。

“六大工程”同时对各项指标任务进行了细化。例如，3年要累计完成2.5万户宜居房建设，117个行政村1125公里硬化，解决245个自然村出行 难问题；要建设完成5万件“五小”水利工程，培育406家乡村旅游经营户，重点村累计发展核桃34万亩以上；每年扶持1000多人创业，到2014年，实 现重点村社保全覆盖等。

在市级下派倘甸红土地镇的“四群”教育工作队驻地，一张挂在门上的图纸密集地圈了许多数字，这是一张红土地镇幸福乡村建设规划图，图纸上详细标注了 昆明市农村扶贫攻坚三年行动计划要实施的“六大工程”指南。村内道路、“五小”水利、人饮安全工程、村民小组多功能活动场所、小果种种植、标准化养殖场、 太阳能热水器……每一项目工程下面，都清晰地列出了具体的帮扶项目。

“这是专门根据帮扶方案制作的规划图，目的就是让帮扶项目更直观、更具体，让村民一目了然。”红土地镇党委书记蒋儒坤说，按照倘甸扶贫开发综合试验示范区提出的要求，“四群”工作要项目化、财政化，让农民群众百分之百满意，把全镇的民生发展做实做细。

在红土地镇的重点贫困村仓房村，村民们对建设幸福乡村充满了无限期待。他们说，本村是个偏僻落后的农业村，集体收入很少，村委会想给村民们办点好 事，可没有条件。工作队来了后，第一时间就深入各家各户走访，科学制定了一套实施方案，涵盖了村里最迫切、最急需解决的所有难题。当召开村民代表大会讨论 帮扶方案时，大伙儿兴奋得鼓掌个不停。

市级驻仓房村工作队队长李鸿介绍，工作队驻村入户后，对所有帮扶项目都严格按照方案要求制定了时间表。在帮扶过程中，工作队特别关注贫困村的发展短板，坚持“输血”与“造血”相结合，扶贫与扶智相结合，积极调动各方资源拓宽村民的致富渠道，努力促进村子的可持续发展。