“截至今年8月份，龙沙镇户均存款已达2.232万元，人均存款达到5300多元，贫穷落后的日子一去不复返了，老百姓也乐开了怀……”10月13日，笔者慕名走进重庆市扶贫开发工作先进单位、石柱土家族自治县龙沙镇，党委书记张均龙欣喜地说。

　　深入调研找准症结 对症下药开出良方

　　龙沙镇是一个传统的农业乡镇。以前，龙沙镇是“晴天白苍苍（全是乱石坳、荒草坡），雨天水汪汪，涨水像海洋，农民哭爹娘。”走在马路上是“晴天一身灰，雨天一身泥”。当年，龙沙人有三多三少：烂路多等级路少，烂房子多砖房少，穿烂衣服的多农民的收入少。

　　穷则思变。面对贫瘠的土地和贫困的农民，各级党委政府看在眼里急在心里，全力谋划龙沙镇脱贫发展之策。

　　一是进行调研分析，寻对症之方。通过走访调查，发现贫困村的群众“等、靠、要”思想严重，多数人存在“种着亩多地，养着一个孩，有空打打牌，将就过一年”的思想，小富即安，不思创业，不想发家致富的思想普遍存在，改变群众的生产发展观念成了龙沙镇发展的制约瓶颈。

　　二是走出去，请进来。今年5月，市扶贫办主任王义北在龙沙镇调研后，对该镇建立“扶贫创业园”的做法给予高度评价的同时，提出了更高的要求。紧接着，石柱县扶贫办主任彭德斌带领龙沙镇政府和部分村组干部，前往山东华西村考察学习，帮助他们换脑子、理路子、出点子，从而激发干部群众脱贫致富的内在活力。

　　三是立足当前，着眼长远，确定扶贫开发总体目标。龙沙镇以科学发展观为指导，以扶贫开发开放为契机，着力培育种、养、加等特色基础产业，改善贫困群体吃穿住等基本民生，加强基层组织民主法制建设，改变落后面貌。

　　创新探索扶贫方式 培育特色支柱产业

　　“促进农民增收始终是农业农村经济工作的根本任务，龙沙镇是农业大镇，要使老百姓能真正脱贫致富，必须进行结构调整。”彭德斌说，龙沙镇党委、政府经过反复调研，果断作出决定：以多种生产模式带动扶贫工作的理念，提出了“产业扶贫”、“制度扶贫”、“政府扶贫”三种方式。创建了“回乡创业园”、“万元增收扶贫创业园”，创办了“石岭社区互助资金合作社”。

　　产业扶贫。龙沙镇今年重点突出“红色产业”和“绿色产业”。

　　红色产业即辣椒。龙沙镇的辣椒早就远近闻名，火红的辣椒，火红的产业，火红的希望。2010年，全镇共种植辣椒1.4万亩，占耕地总面积 4.1万亩的34%；全镇有4200个农户，就有2700多个农户常年种植辣椒，占总户数的64%。仅辣椒种植,收入上万元的农户就有181户。如大沙居委的冉隆元，2009年种植1亩辣椒，年收入只有1347元，2010年在政府的帮助下，引进新技术、新品种，种植5亩辣椒，收入达到了1.4万元；同居委的陈光宪，2009年他将1.5亩土地用于种植水稻，产值仅有1500元左右，2010年将1.5亩土地改为种植辣椒，产值上升到5000多元，是上年的3.3倍。这恰好应验了当地干部的一句话，“农民的笑容比辣椒还红！”。

　　绿色产业即苗木基地建设、退耕还林和林下经济。“在苗木基地工程上，我们积极配合有关部门规划新建以石岭、大沙、油房为主的大型苗木基地，围绕经果林、花卉苗圃基地，全面推进种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、管理规范化、种苗产业化发展；在退耕还林工程上，我们根据平地移民和退耕还林现状，积极争取‘两翼’地区生态移民和劳务输出等政策支持，推进全镇荒山绿化工程，使龙沙镇的森林覆盖率达到67.3%，成了名副其实‘绿色储蓄银行’；林下经济主要借助银山食品公司、盛鑫集团、禾沐林业公司等平台，做好做活森林文章，大力推进林-禽、林-畜、林-药、林-菌、笋-竹等林下经济发展模式，政府再引进外来投资者，形成‘公司+农户’的产销一条龙。”张均龙告诉笔者。

　　制度扶贫。“制度扶贫就是政府运用体制让农民享受国家制度的优惠。”采访中，彭德斌作出了简短而概括的回答，龙沙镇党委、政府针对土地、资金、技术、劳动力长期不能达成统一的问题进行了认真研究和探索。

　　首先是以“土地流转”的方式来让能人大户带动全镇的经济发展。目前，全镇流转土地1063.2亩。如该镇石岭社区石岭组农民马培贵，将十多个农户的20多亩土地以800元∕亩的价格租用过来种植草莓和西瓜。同时他还以900元∕月·人的工资雇佣该承包土地的承包者为其产业发展提供劳动力。这样，业主和土地承包经营户的收入均大大的提高了，“每亩地每年收入在2万元以上，这是一个极其可观的数字啊。”