“以前俺家那2亩地给谁都不种。如今把地流转给了土地合作社，每年不但有入股收入，春节前我还领了1200块钱的分红。”山东省枣庄市山亭区徐庄镇农民张明启高兴地对记者说。

　　枣庄地处鲁南，是个农业大市。随着农村剩余劳动力逐步向二、三产业转移，土地无人耕种，请人代耕、自行转包现象很多，庄稼大量减产，甚至出现了撂荒。如何使土地收益最大化成了一道难题。

　　近年来，枣庄市围绕农民增收致富，以土地合作社为载体，不断创新和完善土地流转方式。土地盘活了，效益更大了，农民得到了更多实惠。目前，全市已有土地流转试点68家，以土地为纽带的合作社300多家。

　　为便于农民进行土地流转交易，枣庄市建成了4处县区级土地流转中心、29处镇级流转市场、1378个村级信息服务站，各村村会计为信息联络员，负责收集流转双方的信息。该市还制订了科学的土地流转交易程序，采用全市统一印发的合同文本，所有手续都要在服务中心完成，同时制订了土地流转纠纷调解制度，避免了民间私下不规范流转带来的风险。

　　针对资金短缺问题，枣庄市根据国家有关法规，创造性地提出：在不改变土地所有权、承包权和使用性质的基础上，把承包经营权固化、物化给农民，通过对农村土地经营价值折价评估，以农村土地使用产权的形式，确认农户占有、使用、受益、有限处分的权力，实行土地转包、出租、互换、入股、转让或从事股份经营、抵押担保，实现土地使用权的资本化。

　　记者看到，由山亭区政府颁发的《农村土地使用产权证》上，登记有土地使用产权所有者的名字、地名、位置、土地等级、面积及产权起止日期。村民张德彦说：“有了这个小本本，可以避免很多法律纠纷，土地流转会更加顺畅。”

　　为稳妥推进土地流转，枣庄市在积极稳妥搞好先行试点的基础上，强化组织保障和政策支持，搞好确权登记，为土地流转奠定坚实基础。去年6月，对全市78.6万个农户土地承包经营权进行了调查摸底、张榜公示。仅山亭区目前已为21家土地合作社社员发放《农村土地使用产权证》6518本。

　　2009年底，全国土地承包经营权流转面积达到1.5亿亩，占家庭承包经营耕地面积的12.4%。流转的形式以转包和出租为主。