甘肃天水与定西两地市相邻。5年前,两地差不多同时提出了旨在提高农民收入的支柱产业发展规划。天水市当时喊出了以苹果为主的“百万亩果品工程”,而定西地区则提出发展“土豆工程”。5年后,定西的土豆经济发展态势可谓如火如荼,而天水的苹果经济却仍有不少不尽如人意之处。
先看种植规模对比。到今年底,天水苹果面积达到60万亩左右,实际挂果面积40万亩;而定西地区土豆种植面积已经连续两年保持在240万亩以上。
再对比加工业发展规模。天水市曾几次酝酿上马苹果深加工项目,但没搞成一起,最近准备上一个项目,可就全国情况而言,仍有重复建设之嫌;而定西地区土豆淀粉的粗、精加工能力已经逾10万吨,国家计委立项批准的20万吨扩建项目今年已经破土动工。
流通领域的差距也不小。定西活跃在乡村的上万土豆销售大军,被戏称为“倒蛋部队”。临洮县农民康克归建立了国家级农副产品批发市场,携定西土豆南下东进,还闯入了俄罗斯和东南亚市场,自己也成为百万富翁;而天水苹果在全国苹果卖难的背景下,近年来难有作为,甚至发生砍树现象。
天水、定西两地都是贫困地区,产业发展程度不同的更重要结果,直接影响了当地农民的脱贫致富问题。去年底定西地区实现整体基本解决温饱,昔日号称“小江南”的天水市反而成为甘肃扶贫的一块“硬骨头”。
定西地区很多干部群众说,解决温饱,土豆帮了大忙,“我们找到了一条脱贫致富的好路子”;而天水一些干部群众认为,百万亩苹果工程就是政绩工程,没给农民帮忙反添了不少乱,“到现在,农村产业的发展重点仍不突出”。
记者最近在两地采访,亲眼目睹了土豆加工企业门前车水马龙的繁忙景象,以及苹果贱过土豆,果农无奈而忧愁的眼神。记者寻求各方人士看法,想探明究竟何种原因造成如此强烈反差?
首先是优势论。天水苹果的确是当地一大优势。在富士系列苹果未进入中国市场之前,“三红系列”的天水花牛苹果因独特地理、气候因素,品质超群,“牛极一时,名冠全国”。但市场无情,“红富士”一举成名,至今在苹果市场独傲群雄。“花牛苹果”渐渐牛不起来了。所谓苹果优势,只是过时优势。而土豆一直是黄土高原地区农民的救命粮,原非产业优势。土豆从充饥粮变成商品,是应市场需求而盛,近年来更是在农产品市场持续低迷的背景下,演绎了价格逐年攀升的神话,不起眼的土豆也随之形成一个让千家万户致富的大产业。土豆的优势是从市场需求的大量信息中逐渐挖掘出来的,目前这种优势还在日渐扩大。
其次是产业论。天水重提苹果经济的大背景,是相邻的陕西礼泉、白水苹果盛极一时。有种植苹果的基础,有昔日名牌,在当时的决策者看来,只要上马加工项目,实行品种更新换代,天水就可以再造优势。可惜,苹果经济受到天然成长过程限制,短期难见效益。而苹果汁加工项目先后洽谈不下五次,终未如愿以偿。据说目前全国60多条已经上马的苹果汁生产线,真正赢利者微乎其微。少了加工这条腿,天水的苹果经济近年来“走路自然不稳”。定西的土豆经济也有类似背景,邻近的宁夏西海固靠着福建投资者的介入,把土豆炒得十分红火。但定西靠着本地一批极具眼光的民营企业,同样实现了“农民脱贫、政府增税、企业赢利”的三赢结果。
一位经济研究人士分析,苹果经济和土豆经济提出的背景相似,但产业发展的主体不同,产业发展的受益面也不同。苹果经济的主体实际一直是政府或政府相关部门,农民仅是被动地执行指令计划的生产者,土豆经济却注重发挥市场导向作用,其主体是民营资本;苹果种植受地域、技术、资金等因素限制,农民受益面自然也受限制,而土豆人人能种,人人种得起,不需要很高的技术和管理水平,真正惠及千家万户。
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