：何苗 叶慧君

安徽省历来高度重视补贴政策落实延伸绩效管理工作。自2012年购机补贴政策实施以来，安徽省农机局连续三年被农业部评为强农惠农富农政策落实（农机购置补贴）优秀单位，并且连年获得省领导的肯定。2016年2月24日，安徽省副省长方春明对安徽省农机购置补贴工作作出肯定性批示：“2015年全省农机购置补贴工作成效明显，有力推进了农业机械化向纵深方向发展。希望在新的一年里，进一步实现政策实施的精准化、科学化、阳光化，更好地发挥财政资金的撬动作用，加速现代农业的发展进程”。绩效管理已逐渐成为安徽丰富补贴政策内涵的有效途径，保障政策实施的科学引导，促进工作绩效的有力手段。

在绩效管理考核连年受到农业部通报表扬的基础上，2015年安徽省考核工作实施过程中更是亮点纷呈：创新性地引入了独立第三方力量开展绩效考核，初步建立了第三方考核评估机制，完善了第三方考核工作原则，探索出了安徽农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核的一条新道路。第三方考核不仅推动了绩效管理考核工作的进步，更从学术性的角度针对安徽省在制定、落实农机购置补贴政策时产生的一些关键问题进行了充分调研并提出了具体改进意见，助力安徽省农机购置补贴工作向纵深发展。

2015年，安徽购机补贴绩效管理科学设计，招招精准，落到实处。以独立第三方为考核主体，省局提供政策咨询和支持保障，成功构建了安徽农机购置补贴政策落实延伸绩效管理封闭圆环，进而实现了“目标可量化、工作有标准、管理全覆盖、沟通无障碍、考核无盲区、奖惩有依据”。

体系建设：2015年，安徽省在补贴绩效管理工作中，注重对任务进行量化分解，在指标体系建设上，建立了全方位的综合考核体系。印发了《安徽省2015年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案》和《安徽省2015年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标评分》，延伸到所有市县，对全省考核指标进行细化、量化，层层分解、落实责任。今年，安徽省对市级农机部门主要评估制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容。共设立4个一级指标，13个二级指标，同时实行附加分、扣分项及一票否决。对县级农机部门主要评估制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容。共设立4个一级指标，14个二级指标，同时实行附加分、扣分项及一票否决。

过程管控：2015年，安徽通过局领导班子成员购机补贴督查月、专项督查、投诉调查等方式，扎实开展各项监督检查工作。省局6个农机购置补贴督查组，在购机补贴启动实施后组织开展专项督查。在投诉和违规处理方面，实行专人负责，每起投诉案件，严格按照登记、交办、调查、处理、答复、归档的工作流程办理。2015年，继续加大补贴产品经营违规行为打击力度，全年共处理违规企业16家，包括雷沃国际重工股份有限公司、河南豪丰机械制造有限公司、江苏沃得农业机械有限公司、洋马农机（中国）有限公司等10家生产企业，以及寿县春华农业机械销售有限公司等6家经销企业。同时，安徽省农机局、财政厅、档案局联合出台了《安徽省农业机械购置补贴档案管理办法（试行）》，对购机补贴档案管理提出了更高要求，从而让绩效考核工作有案可查。此外，安徽省近几年逐步建立了资金管理、投诉处理、信息公开、绩效管理、补贴系统、责任追究等方面制度，提高购机补贴工作的规范化和标准化。

转变角色：2015年，安徽省创新性地引入了社会第三方力量开展农机购置补贴政策落实延伸绩效考核，由安徽农业大学独立开展第三方考核工作，省农机局仅提供考核政策咨询及考核保障，其角色定位由裁判员转换为监督员，由场内走向了场外，以更加清晰的角度审视考核过程和结果。

绩效考核：安徽省继续完善省考核市、市考核县的三级绩效考核模式。考核由10个环节组成：

组建专家组。2015年9月1—20日，组建由农机管理、财政管理、农机试验鉴定、农机化技术推广、农机化教学科研等部门人员参加的延伸绩效管理考评专家组，充分保障考评工作实施。

考核咨询投诉电话畅通情况。2015年9月20—30日，对全省各市县农机购置补贴政策咨询受理电话、政策投诉举报电话、补贴机具质量投诉电话畅通情况进行抽查，数量约300个。对无法接通的电话在下一工作日不同时段再次抽查，最多抽查三次。检查结果须逐一记录，形成统一表格。