：甘肃省农牧厅厅长 康国玺

农机购置补贴是党和国家强农惠农富农政策的重要内容。

农机购置补贴政策在甘肃省实施10年来，中央和省财政安排的补贴资金连年大幅提高，已由2005年的800万元增加到今年的5.35亿元，累计达24.77亿元，实施范围自2009年起覆盖全省所有农牧业县(场)。截至今年上半年，10年间共补贴购置12大类的各型农机具93.4万台，近70万农户和农场职工享受到这一公共财政的阳光。农机购置补贴政策的实施，有力地推动了甘肃省农业机械化的跨越式发展。2012年全省耕种收综合机械化水平跃过40%关口，实现了由低级阶段向中级阶段的历史性跨越。

农机购置补贴政策实施10年来，全省各级农机部门会同财政部门顺时应势，改革创新，持之以恒强化监管，坚定不移狠抓落实，切实把补贴实惠不折不扣落实到农民手中。政策实施对加快发展农机化步伐，有效缓解青壮年劳动力短缺的矛盾，保障农业稳定发展，挖掘粮食增产潜力，推动农业技术集成、节本增效和规模经营，为实现全省粮食“十连丰”、农民增收“十连快”提供了有力的装备支撑。

农机装备结构持续优化，提高了农业综合生产能力。在农机购置补贴政策的强力促进下，甘肃省农机作业水平提高之快前所未有。从2007年开始，全省农机总动力连续7年增长数量超过100万千瓦。2013年底达到2418万千瓦，比政策实施前增长80%以上。农机装备结构和布局不断优化，重点作物关键环节机械化大型化、复式化、配套化趋势明显。全省大中型拖拉机以年均2万台的速度增长，累计达到13万台，有效提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率，提升了农业综合生产能力，实现了农业节本增产的目标。

农业机械化进程持续加快，推动了农业生产方式转变。在农机购置补贴政策的强力推动下，全省农机作业水平迅速提高。小麦生产基本实现全程机械化；玉米机收水平从零提高到17%；丘陵山区及少数民族地区“以机代牛”成效卓著，传统农业耕作方式正在发生深刻变革；河西地区机采棉实现了零的突破。农机农艺进一步融合，全膜双垄沟播、保护性耕作、节水灌溉等先进农业生产技术得以大面积推广。补贴机具在“三夏”“三秋”农业生产中发挥了重要作用，加快了农作物抢收抢种进度，提高了抵抗自然灾害能力，为粮食增产做出了重要贡献。

新型农业生产经营主体持续发展，促进了农业节本增效。农机购置补贴不仅补出了农民购买力，更重要的是成为农民致富的好帮手。通过农机购置补贴政策的实施，培育和壮大了农机专业合作社等一大批农业生产经营组织，2013年全省农机合作社超过400个。以实施农机购置补贴政策为契机，省政府办公厅印发了《甘肃省农机专业合作社建设方案》(甘政办发〔2014〕114号)，通过对合作社购置现代大型农机给予累加补贴的扶持，全面提升甘肃省农机专业合作社建设水平和经营能力，加快构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的农业经营体系，加快农业现代化进程。

农村消费需求持续扩大，省内农机工业借势发展。农机购置补贴政策实施10年，带动地方和农民投入超过45亿元，直接拉动了农村消费市场对农业机械的需求，成为撬动全省农村消费的最大杠杆之一。同时，极大地促进了农机制造业、农机流通业的发展，企业产品的集中度不断提高，技术改造与研发能力不断增强，省内逐步形成酒泉、武威、兰州、定西、庆阳、天水等农机产销集群，种子加工、节水滴灌、覆膜栽培、马铃薯种植收获、深松整地、葡萄埋藤等自主品牌机具不断发展壮大。

农机购置补贴政策实施10年来，各级农机部门与财政部门密切配合，按照“制约行政权力、加强社会监督”的总体思路，明确责任，精心组织，规范实施，加强监管，开展了大量卓有成效的工作。制度不断完善，操作基本规范，成效十分显着。投入与成效互为因果、互动并进、良性循环。

明确政策要求，落实工作责任。省、市、县层层签订落实农机购置补贴工作责任书，实行一把手负责制，明确责任义务，细化工作目标，制定奖惩措施，严格落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到位、责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。构建科学决策与有效监管机制，建立多部门沟通和协调推进机制，形成多方关注、协调推进的良好局面，合理有序高效快速实施。