：杨杰

为支持春耕，确保农机购置补贴尽快实施，农业部、财政部研究制定的《2013年农机购置补贴实施指导意见》已经出台。总体来看，与2012年相比，今年的指导意见有六大变化。

第一是倡导各省继续开展“全价购机、县级结算、直补到卡”资金兑付方式试点。从2012年试点成效看，“全价购机、直补到卡”的补贴资金兑付方式利大于弊，特别是能在很大程度上切断农机化主管部门与企业的利益联接，2013年拟倡导各地继续开展试点，鼓励具备条件的省份进一步扩大试点范围。同时，适当提高中央财政对大型农机产品的单机补贴限额，缓解全价购机时农民的筹款难度。

第二是强化信息公开，接受社会监督。积极推进信息公开，确保阳光操作。将《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》有关内容，在指导意见中具体细化、量化和规范化，重点明确各级农机化主管部门信息公开的主要内容、公开形式、公开时限等，接受社会监督。

第三是全国农机购置补贴机具种类范围由12大类46个小类180个品目调整为12大类48个小类175个品目。根据各地反馈意见和农机化发展实际，农业机械化管理司组织专家对2012年全国农机购置补贴机具种类范围进行了完善，增加2个小类：蔬菜收获机械和精准农业设备。增加12个品目：旋耕播种机、配肥机、啤酒花收获机、药材挖掘机、抓草机、茎杆收集（处理）机、果类蔬菜收获机、籽棉清理机、干坚果脱壳机、磨浆机、农业用北斗终端（含渔船用）、渔船用AIS船载终端。删除17个品目：浅耕深松机、弹齿耙、滚子耙、合墒器、起苗机、草皮栽补机、嫁接设备、草坪修剪机、割捆机、翻晒机、棉籽剥壳机、籽棉烘干机、薯类分级机、蔬菜分级机、网围栏、保温被、废弃物料烘干机。

第四是在确定补贴机具种类上，强调各省自选品目须报农业部备案审查。对各省自选品目，仍按2012年的规定执行。但从近几年出现的违规违纪案件看，在自选品目确定过程中容易出问题，如陕西的绿色养殖仪、江西的金属筒仓等，所以2013年规定，各省确需在中央财政资金补贴175个品目之外，选择部分农机品目纳入补贴范围的，须报农业部备案审查，防止出现地方保护和权力寻租。

第五是要求各省突出补贴重点，优化农机装备结构。鼓励各省根据资金总量，选择部分农业生产急需的薄弱环节机具品目在省域内满足所有农民申购需求，优化农机装备结构。为突出重点，引导农民购置高性能、大马力、复式作业农业机械，允许各省可以将价格较低的机具不列入中央财政资金补贴范围。

第六是进一步建立健全联合监管机制，严惩违规行为。明确省级农机化主管部门、财政部门要密切合作，建立工作协调机制；地市级农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案审核、补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实工作；县级农机化主管部门要加强监督管理，实施中必须邀请纪检监察部门全程参与，配合有关部门依法依规严厉打击违法违规行为。强化责任意识，推行“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”问责制。建立健全投诉举报制度，做到凡报必查、一查到底，发现问题严肃处理、决不姑息。