：杨杰

今年是“十二五”开局之年，是中国共产党建党90周年。实施好农机购置补贴政策，促进农业机械化又好又快发展，具有特殊重要意义。自从今年补贴政策和指导意见确定后，各地迅速落实，掀起了一股购买补贴农机的高潮。相比往年，今年的农机购置补贴呈现出四个新动向。

重视程度更高 责任更加明确

农机购置补贴任务重，工作量大，涉及面广，工作链条长，仅靠一两个部门很难完成，要在当地党委、政府的统一领导下，多部门共同参与、齐抓共管，才能确保实施到位，取得最大成效。相比往年，今年各地党委、政府对补贴工作更加重视，农机部门与其他部门的联系更加紧密。

山西省和安徽省今年的农机购置补贴工作会议都是由省农机局与省财政厅联合召开，规格和层次的拔高体现出对补贴政策落实的高度重视。山西省副省长刘维佳在会议上提出了“政策透明、阳光操作”的总要求，强调各级农机部门和财政部门进一步明确职责，加强各个环节的监督检查，警钟长鸣，经常性地开展自查自纠，管好用好农机补贴资金，实施好国家的惠农政策，真正让农民得到实惠。他同时希望省、市、县三级财政部门形成合力，从农机购置补贴专项资金上给予大力支持。安徽省财政厅今年首次安排专门经费用于农机购置补贴政策宣传。

在湖南省举办的全省农机购置补贴工作电视电话会议上，省政府及省监察厅、省财政厅的有关领导分别作了讲话，对补贴政策的重视可见一斑。内蒙古召开的全区落实农机购置补贴政策会议邀请自治区党委纠风室、自治区人民政府纠风办和自治区财政厅的有关领导出席，显示出对操作好补贴政策的决心。

今年，农业部农机化管理司首次与各省（区、市）签订了补贴工作责任书，明确了双方的责任和义务。为此，各地也细化责任，省（区、市）农机部门与市县农机部门层层签订补贴责任书，建立了以纪检监察机构为主体的农机购置补贴督察员制度。山东省切实落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的责任机制，明确要求，层层签订《农机补贴实施工作责任书》，细化任务，一级抓一级，层层落实责任。

宣传力度更大 培训更加及时

“农民朋友们，2011年的农机购置补贴工作已经开始，为使您更好地了解今年的农机购置补贴政策，及时申请购买补贴机具，现将有关情况介绍如下……”这是山东省农机办在《大众日报》刊登的就农机购置补贴工作致农民朋友一封信的开头语。这封信详细介绍了今年补贴政策的内容和操作程序及监管电话等，语言直白，让人一看就懂。

7年的农机购置补贴实践证明，加强宣传，让政策深入人心，是做好农机购置补贴工作的一条重要经验。通过加强宣传，既能让补贴操作公开透明，也方便社会各界监管，对促进补贴政策落实能起到积极作用。今年，各地加大宣传力度，补贴政策家喻户晓。

江苏省农机局和省财政厅将5月份作为“农机购置补贴政策宣传月”，集中开展以“提高农机购置补贴政策知晓率、帮助购机者了解在政策执行中的权利和义务、推动农机补贴政策阳光操作”为主题的宣传活动，对补贴政策、产品、操作环节等进行全方位的立体宣传。陕西省农机局联合省财政厅在《陕西日报》刊登《公开、公正廉洁、高效落实国家农机购置补贴政策》专版，各地充分开展农机购置补贴宣传周活动。

安徽省农机局加班加点印制《安徽省农机购置补贴目录》《安徽省农机购置补贴知识手册》和农机购置补贴程序挂图及农机购置补贴警示教育教材，这些素材均通过不同形式向社会免费发放。

各地在重视宣传工作的同时，加大力度对农机购置补贴信息管理系统业务的培训。陕西省分别举办了市级操作人员和供货企业营销人员农机购置补贴信息系统培训班，培训市级信息管理人员40多人，企业补贴产品信息录入人员480人。江苏省组织农机购置补贴生产企业和经销商，专题开展农机购置补贴政策和信息管理系统业务培训，参与全省农机购置补贴政策实施的210多家企业的人员参加了培训。

操作更加规范 各地更多新招

今年农机购置补贴实施指导意见，在维护农民权益的制度设计上有较大改进。在补贴对象的确定环节，不再规定由基层农机化主管部门按照优先顺序的原则来确定，而是强调坚持公平、公正、公开的原则，在申请补贴人数超过计划指标时，各地都要采取公开摇号等农民群众易于接受的方式确定补贴对象并公示，防止出现内部操作、优亲厚友等现象。另一个变化是改补贴协议为补贴指标确认通知书，或直接用申请表替代补贴协议，以防止出现借与农民签署补贴协议之机，干涉农民自主选机购机的情况。

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