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2010年农业部和各地规范实施农机购置补贴政策管窥


各地充分运用补贴软件系统落实农机购置补贴工作。广西将全区600多个生产企业3100多个产品1800多个经销商的所有农机购置补贴信息全部输入系统,全区14个市100个县农机管理部门全线开通,取得很好效果。江西省运用农机购置补贴系统实现了“六化”,即:补贴操作透明化、审批程序简便化、档案管理规范化、机具供应市场化、核查验收制度化、资金结算快捷化。重庆市农机购置补贴信息监管系统与国税部门防伪税控系统联网,通过对“人、机、票”的网络化管理,实现对农机购置补贴实施全过程的远程动态实时监管和阳光操作。

常态、动态监管不放松

2010年,农业部派出10个督导组对20个省(区、市)补贴政策实施情况进行重点督导。公布了补贴咨询投诉热线电话,畅通群众反映问题的渠道。实行首问负责制,专本记录群众和企业电话举报和反映问题,对领导批示的重要举报还及时派专人到实地调查处理。2010年,农业部电话抽查了6000多名农户,满意率达到90%以上。

各地积极出台新措施,加强农机购置补贴常态和动态监管。江苏省农机局加强了人员配备,成立了农机购置补贴领导小组,调整了农机购置补贴职能分工,将管钱与管事分离,建立了省级补贴政策实施与监管相互独立的运行机制。全省各级农机部门按要求均成立了购机补贴工作领导小组,对购机补贴的实施和监管,明确专人负责,相互配合,相互监督。连云港市农机局邀请检察官围绕职务犯罪等作演讲,预防腐败。在补贴对象申报确认环节,新疆的一些县市采取了抽签或摇号的方式,有的县市则与纠风工作相结合,在机具核实、机具监督管理等方面各地也涌现出许多好的做法,通过严把机具转移过户关,防止机具未满两年进行转卖。湖北省松滋市针对购机补贴工作中容易出现的各种违规操作可能,从源头上抓制度健全和长效机制的建立,创建了一套“123”防控体系,即“一个流程”管总、“两项审查”定格、“三套制度”保驾。用一个《操作流程图》办理手续,做到规定动作不走样;“两项审查”严格审查经销商(厂家)经营资格和购机者资格;“三套制度”即农机工作责任制、农民购机承诺制、纪律检查约束制,力求从源头上预防违规违纪。内蒙古强化了农机购置补贴监察员制度,监察员对协议签订环节、企业出货环节实施严格监察。

 


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