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加快农村法治建设的建议


 

  为走出农村法治建设困境,加快我省农村法治建设进程,应从以下方面努力:

  1.充分认识新形势下农村法治建设的重要性,紧抓发展第一要务,破除城乡二元化格局,实行城乡统筹发展。发展是解决农村法治建设相对落后的总钥匙。要推进农村法治建设,最为重要的是要实现农村社会经济的快速、可持续发展。现阶段,可以通过改革户籍制度、借助市场手段完善农村土地承包经营权的有序流转、深化农村土地制度改革等一系列方式进一步解放和发展农村生产力,推动农村地区发展,尽量减小农村与城市之间的差距,为农村法治建设奠定经济基础。

  2.树立法律权威,完善与农村有关的法律制度建设。一是废除和修改与农村发展现实不相符合的法律法规,确保法律能够适应村建设发展的需要,特别是与农村土地承包经营权和户籍制度改革有关的法律一定要跟上时代的发展;二是正确处理政策和法律的关系,尽快将有关政策转变为法律,增加其稳定性和可预见性。三是着重制定与农村密切相关的法律,如尽快制定农村养老保险等社会保障方面的法律法规等。四是建立健全农村司法机构。最好是能够借鉴公安派出所警力下沉的模式,确保农村地区司法机构能够正常运行,保证农民能够便捷的行使诉讼权利。

  3.尊重农民在农村法治建设的主体地位,确立政府协调、多方推动、共同参与的农村法治建设格局,进一步拓宽农村法律服务渠道在广大农村地区。从农村的现状出发,确立政府协调、多方推动、共同参与的农村法治建设格局。可以从以下方面入手:一是加大对农村的法律援助力度;二是加大法律专业人对农村法治的推动力度;三是要进一步推行诉讼收费制度改革。

  4.规范依法行政工作,努力打造法治政府和服务型政府规范基层政权的依法行政工作,进一步改善农村的执法体系是提升农村法治建设的重要途径和任务。一是加强对基层干部的法治教育和培训,提高依法行政的能力和水平。二是全面规范基层政权的行政执法行为。三是加强对基层政权依法行政的监督力度。

  5.加强和改进普法教育,建立普法长效机制。在农村,由于信息传播方式等多种因素影响,农村的普法教育受到一定程度的限制。从现状而言,农村地区的普法教育仍然有进一步加强和改进的必要。一是改运动式的普法教育模式为有针对性的模式。应侧重于培养农村的法治意识、民主意识、权利意识,在此基础上,再结合农村的具体实际,宣传一些与农民生产生活密切相关的法律法规,激起农民参与法治的积极性和主动性。二是改进农村普法的方式和途径。在具体方式和载体方面,要以多元化的方式和载体宣传法律,充分发挥多种宣传媒介的积极作用,特别是在网络高速发展的今天,要合理利用网络等新兴媒介来改进普法的方式和途径。

  6.完善矛盾纠纷多元化解机制,主动依法维护群众利益。有些地方确立的“法官工作站”、“巡回审判点”等制度就属于对诉讼制度的有益探索。要对各种矛盾纠纷化解机制进行相应整合,实现对接不能将其对立起来,而要建立有机联系、相互协调、相互补充的多元化解机制。

 


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