继2010年我市被列入全省首批16个农村环境连片整治示范地区之后,从去年11月开始,我市按照省委“村庄环境整治行动计划 ”,决定将用3年时间对全市2800多个村庄环境进行整治,推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化,普遍改善农村环境面貌 。到2014年全市建成23个以上省级“康居示范村 ”,带动25%的规划布点村庄达到康居乡村建设标准 。目前,我市村庄环境整治进展如何?在推进的过程中有无困难?日前,记者对此进行了调查 。
记者在司徒镇后河阳村看到,整齐整洁的村庄,平坦清爽的村道,水清岸洁的渠塘,布局有致的田园……“以前村里小伙子找对象都难,现在村子富裕了,环境整好了,外地姑娘也肯嫁我们村来了!”一村民如是说 。
近年来,随着城市化快速推进,农村在农民生活方式、基础设施建设、社会事业发展等方面,与城市核心功能区这一定位极其不符,特别是环境卫生方面的差距最大 :村口、路边、墙角、屋后,原先大小不一的垃圾堆星罗棋布,而村边小河沟不是没水,就是被生活垃圾填埋,各种颜色的垃圾袋和纸片随风舞起 。现如今,数 辆垃圾清运车来回穿梭于村间屋后,还原了路面清洁和整齐,这切实让记者感受到了整治工程带来的新变化 。然而,就在各地逐一对村庄的环境面貌进行整治改善过程中,这一惠民工程却遭到部分村民的反对,其中应拆未拆的破败房、空心房和违章建筑等问题成为矛盾焦点 。
“谁也没有料到,在整治过程中,最大的障碍竟然来自村民本身 。”相关负责人向记者坦言,房前屋后的违章建筑不让拆,规划的绿地变成菜园,清理过的河道不久又见垃圾漂浮,诸如此类的事情阻碍着整治步伐 。其中部分基层干部存在“先发展、后治理 ”的观念,错误地认为抓经济是硬任务,抓环境卫生是软任务,还没有真正将环境整治列入重要议事日程 ;受文化素质的限制和传统观念的影响,农民自身的环保意识急需增强 。有些农民舍得花几十万元给子女到城里买楼房,却不愿花三四百元在农村为自己建一个卫生厕所 。尤其在村庄整治建设中,需要群众支持的拆违房、设垃圾箱、建公共厕所和卫生户厕等事项,关系到农户自身利益时,抵触情绪就很大 ;在卫生长效管理方面,部分村民随手把垃圾倾倒在小河里或村头田角,不愿意多走几步路倒入垃圾箱,这种长期形成的生活陋习也是造成农村环境脏、乱、差的主要原因之一 。其次是农村环境监管力量相对薄弱,缺乏长效管理机制 。
记者在采访中了解到,各镇区就打好村庄环境整治这场“硬场 ”制定了各自方案 。后巷镇表示将以协调为主,采取群众易于接受的形式,多层面宣传生态环保知识,使生态文明理念深入人心,让村民自觉参与村庄环境整治 。同时还将定期组织村干部赴外地参观学习,汲取其他城市的创新“养分 ”,更好地规划指导独具特色的村庄整治 。在采访后巷镇副镇长刘俊振时他说,村庄环境整治,首先要注重规划指导村庄环境整治,不是简单的扫扫涂涂,也不是拆旧建新,更不是城市的“克隆 ” 。既要重视“面子 ”,更要重视“里子 ” ;既要抓形象,更要抓实效 。要真正把村庄环境整治纳入当地经济和社会发展规划,做到镇乡规划“一盘棋 ”、经济与社会发展规划“齐步走 ”。
而在编制和实施规划时,要广泛听取群众意见,使村庄环境整治工作真正做到顺民意、赢民心、得民助 。
“农村生态环境质量关系到农民的健康和生活质量,村庄环境整治是实实在在的惠民工程 。”有关部门指出,村庄 环境整治作为村建设的重要内容和建设生态文明的重要抓手,在不同的区域、不同的发展阶段,路径选择是不一样的 。而丹阳作为苏南的一个县级市,决定了村庄环境整治必须从农村最紧迫、农民最需要、干部最积极、条件最成熟之处入手 。这就要求各地以投入为保障,做好合力整治文章 ;以创新为动力,做好集聚集约文章 。一是村庄整治与国土整治相结合,抢抓全省“万顷良田工程 ”在我市试点的契机,对制定村庄进行集中连片整治 。二是村庄整治与宅基地流转相结合 。结合村建设和“三集中 ”要求,不断加大对空心村和破旧老房的拆并、搬迁、改造力度,积极盘活老宅基地、废弃地、空闲地等存量资源 。
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