程序步骤“细”。在摸底调研的基础上，市农村“两委”换届领导小组办公室印发了《关于认真做好村级党组织换届选举工作的通知》和针对性强、操作性强 的《实施方案》，制作了供基层参考的《村级党组织换届选举工作“两推一选”流程图》《村民委员会换届选举工作操作流程图》，细化了村级党组织换届和村委会 换届选举工作的程序步骤，做到了规定的程序不减少、不变通。各县（市、区）围绕选举的重要环节，积极引导群众正确行使民主权利，着重严把选举委员会产生 关、选民登记关、候选人产生和竞选人提名入口关、竞选承诺关、选举投票关，对一些容易出现问题的环节进一步细化。

培训辅导“实”。动员大会后，对各县（市、区）的组织部部长、民政局局长和乡镇党委书记、市换届选举工作领导组成员、督导组和换届选举工作领导组办 公室的全体人员进行了专题培训。县、乡两级也集中时间、集中精力，对乡、村换届选举工作人员进行了专题培训，部分县（市、区）还邀请了省市民政部门的同志 进行了辅导，151个乡镇都对村党支部和选委会全体成员进行了培训。市委组织部还举办了两期培训班，对各县（市、区）组织部、民政局分管领导和乡镇党委书 记进行了专题培训，为依法搞好选举提供了可靠的保障，打下了坚实的基础。

换届风气“正”。县、乡、村三级认真学习贯彻省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于严肃村“两委”换届工作纪律的通知》和省委组织部印发的 《农村“两委”换届警示教育案例选编》，做到警示教育在前。对换届选举中的不法行为坚持有报必查、严查严究的原则，由纪检监察部门牵头、有关部门配合，依 纪依法严肃查处，做到发现一起严查一起。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

取得“三大成效”

为转型跨越和农民增收提供了组织保障

“两委”班子致富带富能力得到提升。通过换届选举，充实了一批素质较高的优秀人才，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得 过，能够推进农村经济社会科学发展与和谐社会建设的优秀人才被选进村级领导班子，尤其是一些有创业意向和创业经历的大学生村干部被选为农村“两委”主干。 在村级党组织书记中有致富带头人628名，占21.2%；农村专业合作社和产业协会中优秀人才139名，占4.6%；部队复转退伍军人262名，占 8.8%；外出创业返乡人员116名，占3.9%；大学生村干部171名，占5.8%。

“两委”班子结构得到优化。换届后，“两委”班子的年龄结构得到进一步优化，“两委”班子成员的平均年龄42岁，比上届降低4岁，其中35岁以下有 3196名，比上届增加了1234名；村级党组织书记平均年龄45岁，其中35岁以下有271名，比上届增加了164名；村委会主任平均年龄43岁，其中 35岁以下有364名，比上届增加了96名。

“两委”班子成员的文化程度进一步提高，在村“两委”班子成员中，具有高中以上文化程度的7951名，占总数的48.3%，其中大专以上文化程度比 上届增加了1059名；村“两委”主干中具有高中以上文化程度的3243名，占总数54.7%，其中大专以上文化程度比上届增加了318名。

重难点村得到有效整治。我市紧紧抓住有利契机，县、乡两级重点从选人、用人上严把关，引导基层从政治素质好、带富能力强、群众公认的农村专业大户、 复转退伍军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐选拔，从大学生村干部中推荐选拔。对于此次没有合适人选的，有的县（市、区）从下 乡住村干部、乡镇包村干部以及县乡机关、企事业单位提前离岗、退休干部职工中推荐选拔。通过换届，全市236个重难点村全部完成选举任务。

目前，市委组织部和市民政局联合下发了《关于认真做好农村“两委”换届选举结束后有关工作的通知》（临组明电〔2012〕3号）文件，各县（市、 区）正根据市委要求，认真开展农村“两委”换届后“两委”班子工作移交、“领头雁”培训、任职承诺等后续工作。这一大批政治素质好、群众公认、承载着村民 希望的村干部将带领全市广大农民转型跨越，建设社会主义村，实现农村的小康致富梦。