县域的基础是乡镇，激发乡镇经济社会的活力和创造力，对增强县域经济实力，促进城乡经济全面协调可持续发展，加快社会主义村建设具有十分重要意义。“十一五”以来，在科学发展观的指引下，辽宁鞍山市乡镇（不含城关镇、街道，下同）经济迅猛发展，财力不断增强，百姓生活水平大幅提高，为全市县域经济大发展打下坚实的基础。

　　一、乡镇经济实力增长迅速，经济活力显著提高

　　1.企业发展强劲，税收收入大幅提高。在各级政府大力招商引资的推动下，依托得天独厚的区位优势和良好的投资环境，全市乡镇企业发展迅速，2009年，乡镇企业数达到9626个，比2007年增加1516个，增长18.7%，其中工业企业单位数达到6181个，比2007年增加1307 个，增长26.8%。受惠于企业不断增长和投资规模扩大的双重带动，乡镇企业实缴税金总额也实现大幅增长，2009年达到40.7亿元，为2005年的 3.9倍，年均增长40.7%。

　　2.财政收入大幅增加，投资规模显著提高。经济实力的不断增强，为乡镇财政收入的迅猛增长带来强劲支撑，2009年，全市乡镇财政总收入达 36.5亿元，为2005年的2.2倍，年均增长22.2%；2009年，财政总收入超亿元的乡镇达到12个，比2005年增加8个。在财政总收入强有力的保障下，2009年，全市乡镇财政支出达33.1亿元，为2005年的2.1倍，年均增长21.1%。2007-2009年，乡镇本级财政累计投入 13.9亿元，用于乡镇的基础设施和农田水利设施的建设。

　　3.农民人均纯收入增势喜人，居民储蓄增长强劲。2009年，全市农民人均纯收入达到8094元，比2005年增加3344元，年均增长 14.3%；2009年，有36个乡镇农民人均纯收入高于全市平均水平，这一数字比2005年增加13个，其中有18个乡镇农民人均纯收入超过万元；2009年，乡镇居民储蓄存款余额达到158.1亿元，为2005年的2.4倍，年均增长25.0%，其中人均居民储蓄存款余额9413元，为 2005年的2.3倍；2009年，乡镇居民储蓄存款余额占全市居民储蓄余额的比重为15.5%，比2005年提高5.1个百分点。

　　二、民生工程逐渐推进，生活水平逐年提高

　　1.农村基础设施建设成果显著。全市农村基础设施建设在村建设中取得巨大成就，乡村道路建设在行政村全部通油路的基础上继续向自然村组延伸，村屯绿化美化工作正有序的开展。2009年，全市农村全部行政村实现通有线电视，让村民享受到丰富多彩的电视娱乐节目；通自来水的村达到618个，占全部行政村的比例高达90.4%，比2005年提高了30.1个百分点，越来越多的村民享受到洁净的饮水；实现垃圾集中处理的行政村为301个，占全部行政村的44%，比2007年提高了13.5个百分点，村容村貌焕然一新。2009年，全市乡镇有各类市场142个，为农村百姓生活、生产提供了丰富的日用商品和农业物资，也促进了乡镇第三产业的快速发展。

　　2.农民养老、医疗保障日趋完善。2009年，新型农村合作医疗参保人数为139.9万人，比2005年增加47.3万人，参保人数占乡镇总人口的83.3%。农村社会养老保险参保人数为6.1万人，比2005年增加3.3万人，参保人数占乡镇总人口的3.7%。2009年，乡镇敬老院、福利院共77所，比2005年增加9所，为3586位老人提供了优质幸福的晚年生活服务。

　　3.经济增长促进农民就业。经济活力的增强，为乡镇劳动力实现就业带来重大机遇。2009年，乡镇从业人员达到90.6万人，比2005年新增约10万人。其中，受近三年鞍羊线、鞍营线、张庄线设施农业的快速发展带动，第一产业从业人员达41.4万人，比2005年新增约0.6万人；受乡镇企业个数的增加和农村市场经济繁荣的促进，第二产业从业人员27.3万人，比2005年新增约4.1万人；同时，不断发展的第三产业也吸纳了大量人员就业，第三产业从业人员21.8万人，比2005年新增约4.8万人。

　　4.教育、科技、卫生投入日益增强。教育投入一直是全市乡镇投入的重点，“十一五”期间，教育资金累计投入达10.6亿元，平均每年投入 2.64亿元，在全省率先完成每个乡镇拥有九年一贯制学校目标，大大提升了中小学基础教育的综合实力。“十一五”期间，全市乡镇积极开展科技下乡活动，累计投入各项科技资金3442万元，年均投入约860万元，用于引进和推广新品种、新技术普及和与科研机构的交流合作。随着国家对社区和农村基础医疗设施投入的加强，乡镇基础医疗能力逐年增强，2009年，全市乡镇医院数达到77个，比2005年新增9个，每万人拥有医生数达到12人，每万人拥有病床数达到 22.7张。