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海南昌江:生态补偿绿了山林富了村民


       走进海南省昌江黎族自治县王下乡,只见四面环山,树木葱郁,群峰氤氲,宛若仙境。

       呈现出如此美丽画卷,得益于昌江实施生态补偿机制,让曾经就地取材、靠山吃山而致生态贫困的王下乡焕发绿色生机,从靠山吃饭走向“生态富民”。

       截至今年6月底,全县实施生态补偿涉及3个乡镇6个村委会16个自然村,今年补偿面还将继续扩大到两镇6个行政村,范围扩大后,全县将有上万村民受益。

       昌江正在走出一条人与自然和谐相处,经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路。

       生态输血:让群众在保护生态中得实惠

       过去的王下乡,是一个“美中不足”的地方。

       这里和中国任何一个贫困山区一样,远离城市,有着良好的生态基础,却依然为生活和经济发愁。

       长期以来,王下乡群众在艰苦的条件下生活,当地百姓依靠将林地砍、烧后种植山兰和玉米等作物过日子,靠山吃山的生活习惯对生态环境造成了极大的破坏。

       在生态和生存之间,王下乡面临着两难抉择。

      “而解决这种矛盾,就必须建立生态补偿机制,为生态输血,推进生态文明建设,增强可持续发展能力。”昌江县委书记唐剑光说。

       2007年开始,经过多方调研,昌江迅速成立了生态补偿领导小组,由唐剑光任组长,先从王下乡开始试点,并决定建立以“四个一”为主要内容的生态补偿机制,即“一本折子、一片山林、一份合同、一项责任”,把生态补偿和生态公益林管护的责任落实到人,划区管护,并为群众办理存折,群众每月凭存折按时领取补偿金。

       2007年起,昌江每年从县财政拨出专款,对纳入生态补偿的村民,平均每人每月补偿约33元,让群众在保护生态中得到实惠。

       在已对3个乡镇5115人实施生态补偿后,到今年底,该县还计划将地处重点公益林区的6个行政村共6492人纳入补偿范围,扩大补偿面。

       鼓励造林:新增造林面积近8万亩
 
       在昌江黎族自治县王下乡三派村村民韩坚强的橡胶林里,有近10亩的橡胶下半年能开割,看着马上能割胶卖钱的成片橡胶树,他脸上笑开了花:“要不是因为县里实行生态补偿和退耕还林,并免费发给我橡胶苗,现在我还在上山砍柴,以维持生活。”

       昌江在进行生态补偿的同时还以种苗补贴的方式鼓励农民种植橡胶,村民们用领到的生态补偿金加上其他补贴开始种林。据统计,2008年,该县免费发放橡胶苗85.8万株,种植橡胶2.8万亩,发放桉树苗300万株,新造浆纸林1.5万亩。

      这既保护了生态,也实现了经济效益。目前,该县群众的生态保护意识有了进一步的提高,在政府的宣传、激励和引导下,群众积极参与生态保护,建设绿色家园。

    “生态补偿机制的实施达到了‘四两拨千斤’的作用,群众烧山砍山的现象在王下乡得到了遏制。现在山坡上曾经因为大片毁林开垦而造成的‘伤疤’,已经治愈,裸露的外表披上了‘绿衣’。”昌江县长吉明江说。

       同时,该县出台无林地造林补贴政策,鼓励群众在规划集体公益林地中的无林地植树造林。据统计,通过政策扶持和扩大森林生态效益补偿,从2008年至今,该县新增造林面积7.6万亩,苗木成林后,全县森林覆盖率将提高3.14个百分点。

       发展生态农业:生态林成农民的“绿色银行”

       今年5月,王下乡钱铁村成立了养蜂经济合作社,开始在全村推广养蜂。

       在实施生态补偿后,昌江王下乡、石碌镇、七叉镇等地的群众纷纷舍弃了原本收入低的农作物,种上了收入丰厚的橡胶等树种,并打起了林下经济的算盘,开始利用良好的生态资源养蜂、养鸡,已将生态看成了自己的“摇钱树”。


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