新华网浙江频道4月3日电 义乌的村建设没有增加新的债务，没有占用新的耕地，没有减少集体积累，却实现了村民富了，村集体富了，外来建设者也找到了出路。奥秘在哪儿？日前，一项浙江省教育厅青年学者资助项目“小商品城的发展与村组职能的变迁”为此进行了深度调研，专家提出，从“鸡毛换糖”到斐声中外的“义乌小商品城”，背后紧密联系着义乌村级组织的经济职能的变迁。村级组织综合经营村庄、经营土地、经营资源，产生了规模优势，极大地降低了村民单独行动的成本，取得了多赢效果。

        一、从“鸡毛换糖”到一村一品、一街一市，村级组织发挥了作用

        义乌人多地少、耕地贫瘠的状况由来已久，在改革开放之初，作为小商品交易发源地的后乐村在村民遭受严重饥荒威胁时为“鸡毛换糖”类的活动变通地开具了“为生产队积肥”之类的介绍信，使原本偷偷摸摸的“鸡毛换糖”演变为小商品经营活动，迅速兴起了农民经商风气，个体商贩猛增到1982年初的4000余户，其中经营小百货的就有近3000户，从业人员达6000人。

        从1983年到20世纪末这一阶段，由于集贸市场的迅速发展，农村社会经济文化生活等诸多方面都发生了较大变迁，村级组织的经济职能也在发生较大变迁。有些村能够把握住先机，保持旺盛的发展势头，形成一村一品的产业布局；许多距离小商品城较近村街主动迎合小商品城拓展的间隙，兴起各类专业市场，形成依存一街一市的房东经济。

        义亭白塘村在上世纪80年代末之前，是个地地道道的贫困农业村。1988年吴巧德堂兄弟俩加工建筑用涂胶点塑手套，打开了致富之门。村组织看到了这一行业具有带动全村人共同富裕的前景，盛情邀请吴巧德堂兄弟俩向广大村民传授涂胶点塑技术，并一直保持了建筑手套的加工技术和规模优势。如今白塘村的手套已经占有全国60%的市场份额，成为远近闻名的手套加工专业村。

        二、义乌村级组织经济职能走过了一条由偏重经济发展、偏重个体农民富裕到促进社会综合发展、全面进步的变迁之路。

        21世纪前，义乌始于模仿的创业活动随着小商品城的发展而不断铺开，许多村形成了诸如织袜、毛芋种植、针织市场等产业村、专业村，富了一方百姓。但由于缺乏强有力的引导，这样的专业村、产业村也逐渐暴露出诸如环保、治安、生态等一系列制约发展的矛盾和问题。

        白塘村手套加工带来了严重的环境问题。 2003年村两委上任伊始积极向有关部门申请，将村内手套加工业统一搬迁到较远的荒山坡集中生产和废气排放，彻底解决了环保问题。其后，又投巨资处理污水排放、清淤池塘、绿化环境，形成人和自然和谐相处的画面。

        佛堂楼村在旧村改造前已经连续8年没有审批过宅基地建设指标，2005年为解决村里经济发展和村民建房用地之间的矛盾，村组织改变传统的“有天有地才算有家”的建房习惯，率先进行高层农舍楼建设，向空间要土地，有效地解决了土地约束矛盾。围绕市场建村又是村级组织经济职能发挥的一大特色。稠城兴中村、楼西塘村、竹佳里村等重新规划村落布局，着重培育服务软环境，绝大多数村民都进行房屋出租，每年的范围租金从旧村改造前的几千、几万上升到改造后的数十万，共同分享市场发展带来的幸福蛋糕。

        三 村级组织学会了搭建共同富裕平台，村民富、村集体也富

        在义乌政府实施城乡一体化、建设社会主义村的导引下，村级组织积极投入经济社会发展实践，建设村落公共产品，培育集体经济，打造村民共同富裕平台，有力地推进了农村现代化建设。很多村短时间内实现了从村民穷、村集体更穷向村民富、村集体也富的转变。

        义乌市村庄整治改造量大面广，组织资金和使用资金成为突出问题。江东青口村村组织于是经营村土地等稀缺资源，市场化运作解决资金约束和土地约束瓶颈。宅基地选位招标拍卖，山林、水塘、田地承包招标，建设工程招标，既解决了建设资金的问题，又解决了资金使用问题，还体现了公平、公开、公正的原则。另外，村级组织还创新金融手段，实行联户担保优惠贷款，解决村民建房资金问题。