华容作为一个湖区农业大县，近年来村建设取得了明显成效，但农业持续增效的基础仍然薄弱，农民持续增收的机制仍然脆弱，农村持续发展的动力仍然虚弱。为进一步提高农村生产力和推动我县全面小康社会建设，当前必须着力抓好“五基”。

　　建好基础设施。华容四面环水，水利设施欠账多、交通“瓶颈”制约严重、农民起居环境较差等问题一直比较突出。为从根本上扭转这一局面，必须切实抓好“三化”：公路硬化——加快实施农村公路畅通工程，尽快实现所有行政村场水泥路面与外界相连目标；水利强化——加速推进江湖治理、水库除险加固、蓄洪安全区、大中型机埠升级改造和一线防洪大堤全线达标工程建设，继续全面实施以沟渠疏洗、小型机埠维修、山塘改造为主的水利内修工程；村庄净化——全面实施清洁家园行动和农村饮水安全工程，大力开展改水、改厨、改坪、改浴、改厕、改栏，努力维护和发展碧水蓝天的农村环境。

　　提升基础产业。要充分利用地处全国棉花、油菜优势产业带和优质种源优势，大力建设优质农产品基地，确保粮食生产稳步发展，进一步提高农产品供给能力；要针对土壤地力下降和农药过量使用等突出问题，大力推进农业标准化生产；要加强原产地产品、绿色产品和优势产品的品牌开发；要按照“主攻新型工业、做强优势农业、建设秀美城乡、构建和谐华容”的总体思路和建设全省纺织大县、蔬菜食品加工大县、建材生产大县、湘鄂边物流中心的总体目标，坚持把农业作为“第一车间”，以新型工业化带动农产品加工。

　　强化基本公共服务。以幼有所教为目标，办好人民满意的教育；以病有所医为目标，大力发展农村医疗卫生事业；以困有所助为目标，全面建立农村社会保障体系，推动农村社会救助从临时救济向体制救济、从随意救助向依法救助的转变；以居有其屋为目标，继续实施2006年启动并已取得明显成效的农村爱民安居房工程，启动经济适用房和廉租房建设，切实解决特困群众住房困难。

　　完善农村基本经营制度。要不折不扣地落实各项强农惠农政策，切实保护和提高农民生产积极性。要适应农村新变化，切实稳定农村土地承包关系，依法落实和维护农民承包土地的各项权利。要坚持依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场，切实保护农民土地权益。要积极推进乡镇机构和县乡财政管理体制改革，进一步落实各项措施，促进乡村债务化解和体制机制创新。

　　巩固基层党组织。基本思路是壮队伍、强保障、优作风。壮队伍，即通过村选、乡调、县派等途径，结合实施“一村一名大学生”计划和村建设志愿者行动，抓紧建设有致富本领和特长、发展经济思路宽、为人处事心胸宽、文化程度高、工作着眼点高、群众威信高的“一长、两宽、三高”型村级干部队伍。强保障，即全面实行村场干部工资保发、养老保障、医疗保险、知行保先的“四保机制”。优作风，就是深入落实教育、议事、公开、监督、保障五大机制，切实规范村干部行为，规范农民负担管理，进一步保护和调动村场干部工作积极性。（作者系中共华容县委书记）