山东圣丰种业科技有限公司法务部负责人王春光介绍了他们的办法。在具体的法律案件中，我们在市场上发现侵权种子，虽然已经达到刑事立案标准，但由于涉种案件的专业性高，通常实践是先通过农业行政，达到刑事案件立案标准后再移交公安部门。但是移交到公安部门后，部分地区由于刑事案件需要被害人自述受害情况，侵权种子没有种到地里，没有产生损失，无法确定受害人，不符合刑事立案的构成要件了，公安机关就没办法立案。

　　完善种业立法

　　近年来，国家陆续出台了涉种相关的法律法规，但在实践中，种业知识产权保护仍面临诸多挑战。

　　植物新品种保护制度实施20余年，是我国知识产权制度家族中最年轻的成员。我国新修订的《中华人民共和国种子法》将植物新品种保护单列一章，提升了植物新品种的保护力度，大幅度提高了对侵权行为的处罚力度；先后制定颁布了《农作物种子生产经营许可管理办法》《农业植物新品种命名规定》，修订了《植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》等部门规章，发布了《农业植物品种权申请审查指南》等规章。农业农村部科技发展中心植物新品种保护处处长崔野韩介绍，目前《中华人民共和国植物新品种保护条例》正在进行新的修订，将建立实质性派生品种制度(EDV)，加大维权执法力度和赔偿力度。

　　目前打击套牌侵权等违法行为仅能依据《种子法》和《植物新品种保护条例》，由于行政处罚力度较弱，难以对违法者构成震慑作用，导致近年来套牌侵权行为越发猖獗，严重扰乱了种子市场秩序，挫伤了品种权人创新的积极性。

　　目前，无证生产、经营种子或未经授权生产、经营保护品种属于非法经营行为范畴，但因为没有具体的司法解释，导致公安部门不愿介入查办相关案件，法院对此类违法行为不作刑事处罚。北京科沃施农业科技有限公司知识产权经理奎海玉建议对《刑法》的非法经营罪作出司法解释，将无证或未按生产(经营)许可证要求生产(经营)种子，或未取得授权生产经营保护品种种子造成严重社会危害，或严重扰乱市场秩序的违法行为，纳入非法经营罪范畴。

　　当前国际国内种业正在发生深刻变化，实现种业现代化需要新生力量和强劲动力，必须从立法、执法、司法保护上进一步完善种业知识产权保护制度，为“种业大国”向“种业强国”迈进保驾护航。

　　□胡明宝