一位不愿透露姓名的专家表示，目前我国食品追溯体系多头参与，缺乏统一的有权威的管理机构。光明集团副总裁葛俊杰在今年两会上提出，我国实施食品质量安全追溯管理，纵向有中央政府和地方各级政府同步推进，横向有农业、质检、工商、市药监、商务、科技、信息等部门从分段监管、行业管理、产业发展的职责角度各自展开。在这种多层次、多部门各自为政实施的过程中，由于中央与地方、部门与部门之间缺乏沟

　　通与协调，导致在追溯技术标准、管理要求等方面缺乏共识，项目建设上出现重复建设甚至相互掣肘的现象。目前，在一些企业特别是全产业链经营企业中，已出现同时使用来自多个政府部门的、互不兼容的追溯管理系统的现象，增加了企业开展追溯系统建设的难度和运行成本。

　　尽管目前一些经济发达城市和重要的农产品生产基地组织建设了食品安全追溯体系，但因为分段管理，不能实现对食品来龙去脉的全程追踪。以生猪生产为例，商务部门的肉类流通追溯系统无法追溯生猪养殖过程中可能存在的喂养问题，农业部门的动物养殖可追溯系统无法解决肉类流通存在的私屠滥宰、质量卫生等问题。食品安全标准和法规不协调，标准繁多且分散，与国际通用的和发达国家的食品安全标准等效性差，这导致了食品追溯体系目标不明确，使其不能快捷、准确定位食品质量安全的关键点，最终导致一个庞大的追溯系统沦为普通的食品标签。

　　措施――提高认知度统一管理和标准

　　赵金龙称，在参与食品可追溯系统开发中，他感受到企业迫切地需要政府的引导和支持。乔娟经过调查，建议应该加大对食品追溯体系的宣传，提高消费者对农产品食品安全和品质的购买意愿。乔娟建议，政府应该借鉴发达国家将食品质量安全追溯体系作为一种准公共物品的经验，初期政府可以拿出专项建设资金支援食品追溯体系的建设，同时为食品企业或其他产业化组织提供硬件设备支持和技术培训支持，发挥农业产业化组织带动农户的作用。另外，要将保障农产食品安全纳入农业补贴的重要内容，以销售农产品数量为基础，增加对农产品生产企业和农民经济合作组织生产优质农产品的补贴，鼓励优质优价，增强其实施食品追溯体系的激励水平。

　　此外，欧洲之所以能建成该体系，得益于农产品企业的大规模化。我国应该加强培育产业化组织，提高农产食品生产和经营的组织化程度，建立生产者和经营者的利益联结机制和约束机制，推动农产品质量的标准化生产、产业化经和规范化管理，为质量追溯培育载体。引导广大农户逐步认识到保证农产品质量安全的意义，接受产业化组织制定的技术规程，抵制不安全的农业投入品的使用，提高种植户学科学、用科学的水平和能力。

　　上述不愿透露姓名的专家表示，全国还应建立统一的食品追溯信息平台，技术层面的事情比较容易健全，现在业内迫切希望建立统一的监管组织，统一标准，保证信息有效畅通的传递，避免重复监管。正如葛俊杰所言，当务之急是实现食品安全追溯工作科学化、规范化。

　　赵金龙坦言，食品安全追溯系统是技术与制度的结合，对于食品供应链各个环节的参与者起到监督和警示的作用，保障食品安全最为关键和重要的还是人们的诚信。