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有机农业登陆台湾30年 大陆农业也该“无毒化”


   马英九当选后,负责撰写白皮书农业政策的陈武雄(李登辉时期的农委会副主委)接任农委会主委,开始更积极地辅导农民转向有机耕作。在金融风暴后,马政府喊出“六大新兴产业”,其中再度强调“精致农业”。

   2008年底,有机农业面积为2356公顷,到2011年3月便已达到4123公顷—三年内几乎翻了一倍,占全台耕地面积的0.5%。

   除了政府积极鼓励有机农作之外,部分宗教团体与企业也成为重要的有机农业发展的推手:例如2009年“八八风灾”重创南台湾山地乡镇,灾后的重建中,郭台铭的鸿海集团就在高雄县杉林乡,利用佛教慈善组织慈济的54公顷土地建立农场,培育灾民从事有机农业,自立更生。

   不过,一个问题开始出现:随着农作面积不断扩大,“认证商机”也水涨船高,很多冒牌产品开始出现。

   2001年政府开放有机认证的资质给民间团体时,全台湾当时只有四家认证团体;2009年5月达到8家;两年后的2011年,已增至13家,认证范围包括农粮产品、农粮加工品、畜产品,检测项目包括当地环境(土壤、水等)是否符合无污染标准,以及耕作过程中是否违规使用人工化学品。如果通过检测,就可发给 “CAS台湾有机农产品”标章。

   由于“有机”逐渐成为时尚,因此各种明明没经过有机验证却自我标榜有机的农产品,在市面上大量出现。因此2007年,台湾开始实施《农产品生产及验证管理法》,将“有机农业”及其产品纳入政府的法律规范。2009年初,《农产品生产及验证管理法》修正,严格规定没有认证的厂商,不但不能冒用CAS有机标章,甚至不能在包装商品品名时使用“有机”字样,如果违反就要开罚。

   不过尽管如此,商人们仍然用尽各种方法去“钻漏洞”:既然“有机”不能使用,许多业者就标榜“天然”、“自然”、“无毒”等。因此,政府单位只得不断砸钱作公益广告的宣传,要民众认清楚:只有CAS有机标章,才是政府可以以信用保证的有机产品。

   如果已经取得CAS有机标章的产品,却在政府的抽检中被发现不合格,则不只产品必须下架,还会抽回其有机标章以及参加验证的资格。如果违法使用化学肥料或农药,要罚款新台币30000-150000元,并且依据犯规情节严重程度,对外公布农场身分。若是擅自使用有机产品标章的累犯业者,最高可罚100万元新台币。

   不过,说到台湾的有机农业,也不能不提绿色吉园圃。

   大陆有有机农产品和绿色农产品之别,前者是指在生产加工过程中,不使用任何人工合成的化肥、农药和添加剂,后者是指有限度地使用化学合成物的可持续农业。而在台湾,比较接近“绿色农产品”的,是1994年开始推动“CAS吉园圃安全蔬果”标章。“吉园圃”可说是将被动的“检查不出农药残留”,转变为正面标榜“我没有农药残留”,以鼓励遵守用药规定的农民,让贴有标章的产品,在市面上能卖到较佳的价格。

   申请“吉园圃”认证的农民,必须严格依照政府规定使用农药,若是被抽检发现使用超量或规定种类之外的农药,就会被注销“球籍”三个月,然后才能重新申请。而且吉园圃通常由某地农民合组的“产销班”为单位,只要产销班中有任何一个农民违规用药被查获,整个产销班就一起连坐被注销—在同侪压力下,农民轻易不敢犯规。

   由于“吉园圃”还是可以使用农药,门坎比“有机农业”低,因此规模远比有机要大。根据2009年的统计,申请到吉园圃认证的菜园与果园总面积达到50000公顷,包括3000多个产销班。目前,台湾官方也计划在吉园圃农场当中,挑选一些“升格”成为有机。

    “有机农业资本主义”?

    由于成本偏高,因此有机农业的市场定位注定是高端需求。根据台湾农经学者的研究,目前台湾有机农产品的营销管道,与传统农产品差异甚大,主要包括:1.农民自产自销,包括合作社、产销班办理集运等;2.超级市场特设的有机专柜;3.有机商品专卖店出售价;4.共同购买,如主妇联盟之团购等;5.宅配,包括网络宅配;6.公、私、民营机构或医院之福利社特别供应;7.宗教团体推广;8.结合休闲农场或农场自然体验之相关活动;9.有机农产品之展示(售)会;10.有机餐饮店。


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