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农业部关于深入推进绩效管理工作的意见


机关各司局、直属各单位:

我部自2010年率先在中央国家机关中开展绩效管理、2011年被政府绩效管理工作部际联席会议确定为全国14个 试点单位之一以来,经过不断探索实践,已初步构建起领导体制健全有力、管理主体协同推进、指标体系科学合理、运行机制顺畅高效的绩效管理体系,有力地推动 了中央强农惠农富农政策措施和部党组各项重点工作部署的落实,有力地促进了农业农村经济又好又快发展,得到了中央领导同志的充分肯定和有关方面的一致好 评。为在新形势下深入推进绩效管理工作,进一步提高行政效率,建立健全农业系统抓落实的长效机制,提出如下意见。

一、切实按照中央的部署要求深入推进绩效管理

党中央、国务院对推进政府绩效管理高度重视,提出了明确要求。党的十八大报告提出,要“创新行政管理方式,提高政府执行力和公信力,推进政府绩效管理”。党的十八届三中全会明确提出,要“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”。新修订的《国务院工作规则》第34条 规定:“国务院及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度”。农业部深入推进绩效管理,是贯彻落实党中央国务院重大部署、促进政府职能转变的迫切需要;是 践行党的群众路线、抓好“四风”问题整改落实的重大举措;是全面深化农村改革、促进农业农村经济平稳较快发展的重要抓手。要紧紧围绕“两个千方百计、两个 努力确保、两个持续提高”的中心任务,坚持目标导向、完善体制机制、创新工作方法、狠抓措施落实,不断激发和调动广大干部职工的积极性、主动性,进一步推 动工作落实和作风转变,为保持农业农村经济平稳较快发展提供坚强支撑。

二、进一步明确深入推进绩效管理的指导思想和目标原则

(一)指导思想。坚 持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于推进政府绩效管理的战略部署,结合开展党的群众路线教育实践活 动,在全面总结我部绩效管理实践经验的基础上,科学设计指标体系,改进评估考核方法,创新管理体制机制,统筹推进部机关司局绩效管理、事业单位绩效管理和 专项工作延伸绩效管理,切实提高绩效管理的效率和水平,促进农业农村经济又好又快发展。

(二)总体目标。建立健全科学规范的绩效管理制度,构建顺畅高效的绩效管理体制机制,充分发挥绩效管理的导向和激励作用,形成全国农业系统抓工作落实的长效机制。2014年,结合实践中积累的经验和发现的问题,对《农业部绩效管理办法(试行)》及配套实施细则进行全面修订,研究制定事业单位和专项工作延伸绩效管理办法;到2015年,在机关司局实现以处室为基础单位构建指标体系的精细化绩效管理;到2017年,直属事业单位绩效管理实现全覆盖;到2020年,专项工作延伸绩效管理在全国范围内普遍开展,农业系统上下联动、条块结合、整体推进的绩效管理工作格局基本形成。

(三)基本原则。坚持结果导向、注重过程的原则,既重视最终结果,又重视实现结果的过程,对结果和过程都进行评价;坚持客观公正、公开透明的原则,规范评估考核程序,严格评估考核标准,加大信息公开力度,自觉接受群众监督,促进公开公平公正;坚持突出重点、统筹兼顾的原则,紧紧围绕“三农”中心工作和目标任务开展绩效管理,同时以管理创新破解制约影响农业农村经济发展的深层次问题;坚持积极稳妥、逐步完善的原则,准确把握绩效管理理念方向,不断完善制度办法和程序方法,努力拓展绩效管理的广度和深度,逐步由试点探索过渡到全面推行。

三、全面深化机关司局绩效管理

(一)优化完善指标体系。突 出粮食增产、农民增收、农业增效等最能反映农业农村经济工作成效的核心指标,增加权重,强化措施,确保各项重点工作取得预期成效。同时,实行精细化管理, 探索设立三级指标体系。一级指标对应管理内容分类;二级指标对应机关司局承担的农业部核心工作和本司局的重点工作;三级指标对应二级指标明确的具体工作任 务,责任落实到承办处室,推动全员参与绩效管理。三级指标要突出重点、简便易行,能够量化的指标尽量量化,不能量化的要提出可衡量的标准,不断提高绩效管 理的科学化和规范化水平。


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