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让“三块地”流起来活起来


  集体土地收益分配要合理

  全国人大代表、福建省福鼎市白琳镇翁江村党支部第一书记钟雪玲表示:当前农村的矛盾主要集中在农民土地财产权益得不到切实保护,比如征地补偿款偏低,并且是一次性补偿,后续生活得不到保障。比如一亩地现在补偿3万多元,过去才1万多元,就没有任何其他保障。

  全国人大代表、福建省龙岩市新罗区西城街道西安村党委书记章联生也表示同感:目前农村的问题主要是集中在失地农民的权益保护。农民的土地廉价支持国家建设,但让利给农民的太少,农民失地之后生活出现问题,相应的就带来一系列的社会问题。

  “在农地征用过程中,一些农民失去生存保障的土地,却无法享受与城市居民同等的社会保障权利,成为边缘群体。同时,由于目前对农民补偿方式简单,技能培训和就业扶持不够,失地农民从村民向市民的身份转换难以完成。”李成贵坦言。

  李成贵将我国现行土地制度核心内容概括为三个关键词:二元分割、政府垄断、非市场化配置。“当前,城市土地和农村土地采取不同所有制。城市土地属于国有,地方政府享有城市建设用地的处置权、出让权和收益权。农村土地则是农民集体所有,农户拥有土地使用权、收益权和转让权,但是在农地转为非农用时,农民的土地权利在获得原用途的若干倍数补偿后即告丧失。”

  李成贵指出,建立农村产权流转交易市场,农村承包地、宅基地、林地、集体资产等,就可以在交易市场上公开、公正地交易。这将让农村土地和集体资产有一个合法实现财产价值的渠道,保证农地的财产价值不被少数人吞掉,让集体资产在阳光下交易,让集体组织成员公平分享。


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