国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义，介绍了新中国成立以来人力资源和社会保障工作的主要成就、当前形势和任务以及“保”的有关情况。

　　尹蔚民表示，经过60年来的探索和努力，我国已基本建立了与社会主义市场经济体制相适应的人力资源和社会保障制度体系框架。

　　农村社会养老保险试点：

　　向“养老不犯愁”迈进了一步

　　尹蔚民说，近日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着“保”试点工作正式启动。这一重大惠农政策，使广大农民在“种田不交税”、“上学不缴费”、“看病不太贵”的基础上，又向“养老不犯愁”迈进了一步，对促进我国农村经济发展和社会和谐将发挥巨大作用。“保”试点的启动，是献给国庆的一份厚礼。

　　胡晓义表示，全国农村60周岁以上老年居民超过1亿人，即使按现在比较低的水平，每人每月55元，一年660元的基础养老金，如果全国覆盖的话，也要一下子支付将近700亿元的资金，而且老年人口是不断增长的。但是，这项制度是必须建立的，由此可见中央政府下了很大决心，进一步缩小城乡之间的差别。国务院要求地方政府也要投入资金，最起码的标准就是给每个参加“保”的农民每年不低于30元的缴费补助，对重度残疾人这样的困难群体，还要多给补助。“保”的制度，既是有普惠性的制度安排，又不是一项纯粹的福利补贴，还是要广大农民来参保，来交费，来实现自己的老年保障。把这几方面综合起来，叫做个人交费、集体补助、政府补贴相结合的制度。考虑到中、西部地区相对财力比较弱，所以“保”基础养老金每月的55元，中央财政对中、西部地区是全额补助的，等于比对东部地区补助高出一倍。

　　事业单位绩效工资制：

　　收入分配制度改革的重要内容

　　尹蔚民说，9月2日，国务院常务会议审议通过在公共卫生和基层医疗单位以及其他事业单位实施绩效工资制度。

　　这个消息公布以后，引起了社会的高度关注，网上各种各样的评论、跟帖有140多万条。我国事业单位有120多万个，在职人员有3000多万人，离退休人员900多万人，而且事业单位集中了我国教育、科技、文化、卫生等高知识群体，所以会受到大家高度的关注。

　　国务院的决定中讲得非常明确，事业单位的绩效工资要分三步走：第一步是落实义务教育法的规定，首先在义务教育学校实施绩效工资，这是从今年1月1日开始实施；第二步，配合医药卫生体制改革，在公共卫生单位、基层医疗卫生单位实施绩效工资，这是从今年10月1日开始；第三步，在其他所有的事业单位实施绩效工资，从明年1月1日开始。

　　尹蔚民表示，事业单位实施绩效工资，不是简单的涨工资，而是要同事业单位规范津贴补贴相结合，同建立事业单位工作人员的考核机制相结合，建立一种新的机制和制度。

　　就业局势基本稳定：

　　仍要落实积极的就业政策

　　尹蔚民说，中国政府高度重视就业工作，应对国际金融危机对中国的影响，采取了一系列积极的就业措施，目前中国就业的局势基本上是稳定的。

　　主要表现在三个方面：第一，城镇新增就业人数持续增加，今年1月到8月，城镇新增就业人员是757万，城镇登记失业率保持在4.3%。第二，企业岗位流失的速度在趋缓，从去年10月到今年8月，企业岗位增减相抵是净减，但是净减的幅度已经由最高的8.1%下降到6.9%。6月、7月、8月三个月，企业岗位已经出现净增，虽然净增的幅度还不是很大，但说明企业用工的形势在好转。第三，重点群体的就业比较平稳，截至7月1日，大学生的就业率是68%，与去年的就业情况相比基本上是持平的。农民工就业的形势也是平稳的，农民工外出人数目前已经恢复到去年8月底95%左右的比例，回到城里的农民工97%已经找到工作。困难群体的就业情况也比较好，下岗失业人员再就业人数1月至8月已经完成了357万人，完成全年目标500万人的71%。但是我们还应该清醒地看到，我国经济企稳回升的基础还不稳固，再加上就业形势的变化又滞后于经济形势发展的变化，所以应该说，当前的就业形势依然严峻。下一步，我们仍然要贯彻落实一揽子的积极的就业政策，来确保全年就业目标任务的完成