“立法要加速。”列席会议的全国人大代表、黑龙江省大兴安岭地区人大工委主任周玉环表示，现在很多农村保障措施还仅体现在政策层面，比如，在新型农村合作医疗制度建设中，当地参合农民补贴的高低，更多地取决于基层领导的认识程度和当地经济发展情况，随意性很大。

　　全国人大农业与农村委员会也在《关于农村社会保障体系建设情况的调研报告》中建议:修改《土地管理法》，进一步完善对被征地农民社会保障的相关规定;建议国务院抓紧制定《自然灾害救助条例》、《农村最低生活保障条例》和《城乡医疗救助条例》;建议尽快出台全国性的农村社会养老保险指导意见。