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公益诉讼护航传统村落保护


  在彩云之南,为留住美丽乡愁,检察机关同样在路上。2018年以来,云南省丽江市、保山市及临沧市3个地区检察机关先后办理多起古城古村落保护公益诉讼案件。保山市检察机关开展“美丽乡村”公益诉讼专项监督活动,涉及“一水两污”“传统村落补助资金”等项目;临沧市检察机关开展“留住乡愁——国有文物保护和传统村落保护”公益诉讼专项监督活动;丽江市检察机关针对辖区内古城传统建筑受破坏、新增建筑影响古城整体风貌等问题,主动走访、约谈相关职能部门,推动古城传统民居和水资源等保护工作。

  在八闽大地,福建省泉州市检察机关以助力“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗为契机和抓手,部署开展“古城文物保护”检察公益诉讼专项监督活动和“活态古城 生态泉州”公益诉讼检察活动,将文物和文化遗产保护、生态环境和资源保护、国有财产保护、安全生产等新领域拓展探索有机结合,并配套相关衔接协作机制。福建省福州市检察机关围绕福州举办第44届世界遗产大会的中心工作,出台《关于开展“福州古厝”暨不可移动文物保护公益诉讼专项实施方案》,细化服务保障措施。

  赣南客家围屋是赣南客家人聚族而居建设的特色民居,系“中国五大特色民居建筑”之一。2020年,江西省龙南县撤县改市。但在撤县改市前的2019年5月,龙南县人民检察院就以贯彻落实《赣南客家围屋保护条例》为契机,针对地方人大代表交办的“里仁镇渔仔潭围和沙坝围无人管理,有安全隐患,希望检察院加强公益保护”线索,对客家围屋保护公益诉讼案立案调查。2019年7月,龙南县人民检察院向龙南县文化广电新闻出版旅游局发出行政公益诉讼诉前检察建议,并以公开宣告的方式送达,建议其依法履行赣南客家围屋保护监管职责。随后,该院还督促协同有关部门共同推动客家围屋保护措施落到实处。2020年12月,该案入选最高人民检察院发布的10起文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例。

  无独有偶。湖北省恩施市人民检察院办理的“督促保护崔家坝镇鸦鹊水村滚龙坝组传统村落行政公益诉讼案”,同样入选2020年12月最高人民检察院发布的10起文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例,而且该案同样也是公开送达诉前检察建议。

  崔家坝镇原滚龙坝村(现为鸦鹊水村滚龙坝组)以古建筑群、古墓葬闻名遐迩。该村2007年被建设部、国家文物局公布为历史文化名村,2012年被列入住房和城乡建设部、文化部、财政部公布的第一批《中国传统村落名录》。滚龙坝古建筑群还被列为省级文物保护单位。近年,该传统村落民居遭受不同程度损坏,古墓葬群被多次非法盗掘,养殖污染破坏生态环境。恩施市人民检察院接到村民举报后,遂于2020年5月立案调查,并于当月以公开送达的方式向崔家坝镇政府、恩施市住房和城乡建设局、恩施市文化和旅游局发出诉前检察建议,督促在各自的职责范围内依法履职,保护好历史文化名村。

  “倚港结村落,荻苇满溪生。”这句诗一语道尽浙江省湖州市南浔区和孚镇荻港村小桥流水伴人家的江南风情。素有宋风遗韵的荻港村,不仅入选第一批《中国传统村落名录》,跻身历史文化名村行列,2017年其“桑基鱼塘系统”还被联合国粮农组织列入“全球重要农业文化遗产保护名录”。近年,因日常监管保护不力,荻港村传统村落遭受不同程度侵害。湖州市南浔区人民检察院依法履职成立办案小组,根据《历史文化名城名镇名村保护条例》规定,于2021年2月向南浔区住房和城乡建设局发出诉前检察建议,促进行政机关全面整治破坏古村落历史风貌问题,让村落留得住乡韵,让人们记得住乡愁。公益诉讼,成为助力乡村生态振兴、服务高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本的重要一环……


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