要把农民增收与村集体经济发展牢牢地挂钩，则必须摸清村集体有多少资产，搞清楚都是谁符合村集体成员，然后按股确权到人。一本明明白白的村集体经济账，是村集体经济健康发展的基础，是农民稳定增收的保证。

　　“多少年了，都是一笔糊涂账，现在终于搞清楚了。”偃师市高龙镇高崖村党支部书记王宏超对刚进行完不久的清产核资感受深刻。高崖村有5800多人、30个村民组、44条街，人多街多村情复杂，大到村委会的办公场所，小到农田里的一个机井盖，仔仔细细清产、拍照、登记，清产核资后，村集体的账面资产由140多万元增加到350多万元。

　　清产核资过程中，如何做到让群众信服？高龙镇人大主任张宏杰告诉记者，在认真清产核资的基础上，关键是“公正公开、群众广泛参与、因地制宜、清查结果公示、接受群众监督”，严格按照“四议两公开”工作决策、实施，进入决策程序后，要经过村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、组织实施决议、实施结果公开。

　　洛阳市从2018年全面启动清产核资工作，今年5月底已经基本完成。

　　盘清家底后，就要盘盘村里的人，以确认农村集体经济组织成员身份。在清产核资工作开展过程中，洛阳有一些条件成熟的村，正在推进成员资格认定的工作。

　　“这关系到以后村民长期的财产权利，大家都很慎重。”作为已经完成改革的试点村，回忆起成员身份界定，郝跃川依然记忆深刻，“刚开始，我们列出了确定成员身份的4种情况，随着一轮一轮的公示、商议，最后增加到了20多种情况，前前后后开了21次会议。”

　　石庙镇在栾川县率先完成了改革，该镇经济发展中心主任娄晖说，成员身份的确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，要切实保护妇女的合法权益。

　　去年底，龙潭村进行了第一次分红，郝跃川把个人分红的10元钱郑重地贴在了办公室的书柜上。郝跃川说，“虽然现在一股只有10元钱的分红，但随着村集体经济发展越来越好，一股以后不知道会涨到多少哩！”

　　龙潭村按每人1股设置了人口股，超过70岁的老人，再增加1股老龄股，还准备设置资金股。

　　就股份确定中要不要设置集体股的问题，洛阳市农业农村局副调研员张玉琳解释，股权设置应以成员股为主，是否设置集体股应由本集体经济组织成员民主讨论决定。

　　另一个问题是股份是否随人口增减变化的问题，张玉琳说，股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式，新增的人口通过分享家庭内拥有的集体资产权益，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。

　　谁可以代表村集体来管理经营村集体资产？村党支部、村委会分别是村里的党组织和村民自治组织，监委会则是监督机构，三者都不能作为村集体的经济组织身份。发展村集体经济，必须有合适而有效的主体，把农村集体经济与市场经济连接起来。

　　2018年10月，龙潭村集体经济股份合作社揭牌，成为洛阳市首家运营的农村股份经济合作社。突出党领导一切，郝跃川担任合作社的董事长，由村监委会主任担任监事长，在具体运营上设置总经理，总经理不是村三委的成员，选择有经营头脑的当地能人担任。

　　裴万赢说，农村集体经济组织主要发挥管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的职能，县级农业部门为其发放登记证书，农村集体经济组织可据此办理银行开户等相关手续，开展经营管理活动。

　　村集体经济组织成立之初，自身管理和发展能力还比较薄弱，如何能够保证其健康稳定有序地发展？偃师市探索了依托基层供销社领办乡（镇）集体经济联社的办法，为村集体经济合作社提供农资服务、农技农机服务、农产品销售服务等。

　　偃师市农业农村局农经站副站长曲元奇说，镇级集体经济合作联社要达到“六有”，即有阵地、有人员、有培训、有业务、有活动、有成效，要增创更大优势，成为带动村级集体经济组织发展的龙头。

　　洛阳市不仅通过联社的方式来提升农村集体经济组织发展水平，还积极拓展其它方式，提出了发展特色产业、盘活土地资源、创办经营实体、发展租赁产业、发展电商冷链物流、发展乡村旅游、依托社会力量等多种村集体经济增收模式。