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联合镇探索脱贫攻坚新模式


  最早开垦于宋朝年间的联合梯田隐藏于险峻的金鸡山中,面积一万多亩,形成了“竹林-村庄-梯田-水流”的山地农业景观。2013年被原农业部认定为首批中国重要农业文化遗产,2018年作为“中国南方稻作梯田系统”重要组成部分入选联合国粮农组织全球重要农业文化遗产。

  如何让遗产蕴含的潜在价值转变为现实的经济价值。福建省尤溪县联合镇党委政府经过几年实践,成功探索出了“政企民联动”新模式。

  “久泰农业产业扶贫”由政府、企业、贫困户三方合作推进共同实施,坚持以“政府出资、企业让股、农户认筹、各方受益”理念为指导,采用“公司+基地+贫困户”模式开展扶贫帮带。以尤溪久泰现代农业发展公司为先行和示范基点,负责统筹运作管理。依托小额扶贫信贷政策探索建立资金保障机制,即允许贫困户运用小额扶贫信贷政策参与扩股投资和项目补损,解决企业和贫困户后续筹资难问题。政府监督协调并给予政策支持,制定并签订三方帮带合作协议,订立企业止损办法和贫困户收益保障办法,确立收益分配原则,明确三方职责,进而打消各方疑虑,维护企业利益,带动群众实现“家门口就业”,确保贫困户长期受益。

  建设优质脐橙种植区153亩为扶贫产业园,引导全镇100户贫困户集中结合中央财政产业扶贫专项资金补助入股扶贫产业园,实现贫困户集中占股44%,预期户均增收1500元/年,户均保底增收800元/年。

  “久泰农业产业扶贫”实现了政企民三方共赢。一是实现了促销增收,企业充分发挥市场优势,积极围绕“梯田三宝”等优质特色农产品滞销、贱卖问题落实举措,主动对接农户以产前协定、产中指导、产后统购的形式发展标准化、订单化生产,采取统购统销方式增加本地优质农特产品上行销量和线下供给。二是实现劳务增收,通过“三对接、三定向、三保障”就业保障机制,在土地平整、疏果采摘、设施建设等用工需求上向贫困户倾斜,并将无法从事重体力劳动对象优先安排园区巡逻、苗木管护、卫生管理等岗位,实现了“家门口就业”。政府通过政策衔接、资源调配、收益分配、管理服务等,以协议框定各方权益及义务,约定问题解决办法,从根本上解决了贫困户“立业难、增收慢”问题,进一步筑牢了返贫防线。


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