长期以来，受自然灾害、疫情及市场风险等多重因素影响，加之农业经营主体普遍缺乏有效抵押物，农业融资难、融资贵已经成为各地制约现代农业发展的“拦路虎”。近年来，安徽省宣城市宣州区在实践中大胆创新，投入5000万元设立农业融资担保平台，组建政策性农业融资担保公司，搭建起政银企三方合作平台，专门为全区农业经营主体提供融资担保服务，有效破解了融资难、融资贵等难题，促进了该区现代农业园区发展。

　　宣州区政府针对农业经营主体实体资产多、有证资产少，一般较少有符合银行条件的抵押物，无法满足金融部门贷款条件的现状，将园区建设与农业融资担保相结合，降低抵押门槛，开展了土地承包经营权、农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、农业设施、农作物保单、冷冻肉及活畜禽等为标的物的新型抵押担保和质押方式，让农业经营主体投入产生的资产，均能作为反担保措施，盘活农业资产。突破以往重资产、重抵押的做法，将农业园区农业经营主体“五有一无”（有产品、有规模、有市场、有经验、有效益、无不良）作为重要评判标准，符合“五有一无”标准的主体，资金需求30万元以内的，采取信用担保的方式，彻底解决了农业经营主体银行贷款缺少担保抵押物的痛点，满足了农业园区经营主体融资的需求。

　　为确保农业融资担保平台高效运转，宣州区政府成立了国有独资宣州区瑞丰（农业）融资担保有限公司。将具有较高的农业专业技术知识水平和丰富的实践经验人员，吸收到董事会和担审会，做到“专人负责、专业操作、专司管理”，形成了“业务主管部门推荐+担保公司尽调+担保审查委员会审查+合作银行复核放贷”的运作新模式。

　　据悉，担保公司利用融资担保中承担主要风险的优势，与合作银行进行商谈，在贷款利率上给予明确的优惠约定，使合作银行贷款利率上浮不得超过20%，部分执行基准利率，使园区农业经营主体融资成本明显下降，比银行直接贷款费率降低20%以上，减轻了农业经营主体融资负担，降低了财务成本。

　　4年来，宣州区融资担保公司已为全区263个新型农业经营主体提供融资担保服务，担保总额28587万元，在保农业经营主体136户，在保余额13198万元。同时，担保平台的搭建为农业园区经营主体融资提供了便利，农业园区经营主体融资担保额达全区总融资担保额的1/3。