牟定县江坡派出所柜山村委会警务助理王炳江（右）在向村民进行普法教育宣传。

　　“警官，我要报警。我家拴在地里吃草的两头毛驴不见了！”

　　5月8日，云南省楚雄彝族自治州牟定县江坡镇土官村村民李某焦急地跑到派出所报警。接警后，江坡派出所民警一方面开展走访调查，一方面将案件情况通报给案发地附近的江坡镇、新桥镇村委会的警务助理联动查找线索。次日，新桥镇一警务助理就打来电话：“新桥镇一群众发现了偷毛驴的可疑人员，并发现了被盗的两头毛驴。”按图索骥，最终警方抓获了盗窃毛驴的犯罪嫌疑人温某，并且当场缴获被盗的两头毛驴。

　　如今，走在牟定县的村村寨寨，随处可见张贴在大街小巷的警民联系卡。这些联系卡上不但有驻村民警信息，还多了条警务助理的信息。“驻村民警＋警务助理，是每一个行政村的标配。”牟定县副县长、县公安局局长毛德勇说。三年来，警务助理在宣传法律政策、排查化解矛盾纠纷、开展治安巡逻、协管交通消防等方面发挥了积极作用，通过实行“一村一警一助理”警务机制，实现了多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众，让当地人民群众切切实实地感受到了安全感。

　　地处滇中的牟定县1464平方公里的土地上生活20.3万常住人口，其中近7万人常年外出务工，初中以下的在校留守儿童占学生总数的43.2%，60岁以上空巢老人占33%，全县却只有164名民警。“空心村”治安防控基础薄弱，未成年人违法犯罪案件时有发生，全县人民尤其乡村居民的安全感大打折扣。警力不足成为做好农村地区治安管理和警务服务的最大瓶颈。“警力不足直接导致服务水平跟不上，群众找社区民警办事困难，有些偏远的村子，即便接到突发案件报警，等警察赶到也为时已晚。”牟定县公安局警令部主任高健说。

　　警力有限，民力无限。2016年6月起，牟定县公安局开始探索推行“一村一警一助理”农村警务新机制，即在每个行政村派驻一名驻村民警，由乡镇党委、政府发文，兼任党组织副书记或村（社区）主任助理，指导开展好本辖区的治安管理、信息采集、矛盾调解、交通管理、消防安全管理和服务群众等工作。为了增强驻村民警的责任心和荣誉感，村警务室的名称以驻村民警的姓名来命名。同时，由牟定县公安局牵头负责，在每个行政村聘用一名书记或主任兼任警务助理，协助社区民警做好信息情报收集、简易警情处置、公共安全管理、治安防范、人口管理、服务群众等基础工作。

　　其实，早在2016年5月全县7个乡镇89名警务助理就已全部聘任到位并进行了全方位业务培训，《牟定县驻村民警考核办法》《牟定县村（社区）警务助理考评办法及实施细则》先后出台，规定对不称职的驻村民警进行问责，不称职的警务助理予以解聘，成绩突出的给予表彰奖励。为了使警务助理的工作更具权威性、更受老百姓信任，牟定县公安局将警务助理纳入执勤力量进行统筹，为警务助理颁发聘书、配发执勤服装、执勤证和必要的执勤装备，使其名正言顺地协助公安机关开展非执法类勤务活动。

　　今年50多岁的杜昌虎，在江坡镇高平村委会工作20余年，因人熟、地熟、情况熟，在当地有威望、群众基础好、工作能力强，于是被聘任为警务助理，协助驻村民警开展非执法类警务活动。

　　经过系统的培训，杜昌虎身着制服上岗了。每天除了处理村务，简单警务也由他负责。工作之余，杜昌虎还要抽出时间来学习政策方针和法律法规。他说：“有了警务助理这个身份，做起事情来信心和底气更足，责任心更强，群众也更信任了。”

　　自从村里有了驻村民警察和警务助理后，“警情快处、警务快报、纠纷快调、案件快办”逐渐从目标变成了现实。89名警务助理在驻村民警指导下，充分发挥他们人熟、事熟、地熟、情况熟的优势，切实当好社情民意的信息员、矛盾纠纷的调解员。日常工作中，协助驻村民警对辖区矛盾纠纷进行滚动式、拉网式排查，小矛盾纠纷当场调处化解，大矛盾纠纷报告党委政府，及时建档归总、化解销账，做到及时发现，化解在萌芽状态。

　　2018年11月7日，安乐乡新田村张某家的五只山羊被同村代某的两只狗咬伤，两人因此发生了冲突。得知情况后，新田村警务助理在安抚张某的同时，把警情上报给驻村民警。第二天，民警先与司法所取得联系，然后在警务助理的配合下将张某和代某请到派出所进行调解。最终在长达一个多小时的调节后，双方达成协议，由代某一次性现场支付张某500元作为赔偿，双方握手言和。一场纠纷在短短一天时间里得到解决。