完善农村产权流转交易服务机制，探索农村产权品种价值发现新途径

　　依托北京市农村产权交易平台，探索农村产权品种价值发现新途径，发挥集体经济组织的服务功能，开展农村集体经营性资产出租等流转交易，提高农村要素资源利用率，增加农民财产性收入，实现农村集体经济组织产权流转交易阳光操作。起草《关于本区建立农村集体经济组织产权流转交易市场的实施意见》和《海淀区农村集体经济组织产权流转交易管理办法》，明确流转交易的农村产权品种，规范交易主体、交易规则、交易方式，加强农村产权流转交易服务和监督管理，经区长专题会和区委常委会审议后，在全区印发实施。组织召开动员部署会，全面部署完善配套制度、出台交易标准和建立管理机构等重点工作任务。

　　

　　统筹节约利用土地资源，推动产业优化升级

　　以区政府名义印发文件，明确全区以确权确利方式落实农户土地承包权，规范整建制农转非后集体农用地经营管理，鼓励农用地向集体经济组织流转集中。完善农田生态补偿机制和农林补贴资金管理，调高农田生态补贴标准（永久基本农田补贴标准上调到每年2500元/亩，一般农田补贴标准上调到每年1500元/亩）。对不符合首都功能定位的业态坚决进行清退调整，集体产业优化升级加快。引导农村集体经济组织利用集体资本主动融入、积极参与中关村科学城的城市空间重构和新型城市形态构建，把城市形态跨越式地带入农村，努力打造中关村创客小镇等以科技元素为主题，融合特色产业功能、生态功能、文化功能、国际交往功能于一体的特色小镇。

　　

　　优化集体资产监管机构设置，加强对集体经济组织的行政监督指导

　　海淀区于2013年底全国首创设立区镇两级农村集体资产监督管理委员会（简称“农资委”），发挥保安全、谋发展、促公平的工作职能，用制度防止小官贪腐。改革试点中，进一步加强了对集体经济组织的行政监督指导，优化监管机构设置。强化审计职能，将区农资委办公室原有的审计管理科，分设为审计一科和审计二科，分别负责南部地区与北部地区审计管理。新增考评职能，做优考核评价，完善考评指标，丰富考核维度，强化导向作用。新设考评调研科，将集体“三资”管理考评纳入区政府对镇统一绩效考评框架。指导各镇建立完善的对村集体经济组织的“三资”管理考评体系。为适应中央、市、区层面对农资监管的新部署新要求，着手对区农资委工作规则进行修订完善，进一步明确和强化党对农村集体经济的领导，按照区级机构改革有关要求做好农资委框架下的农资行政监管职能衔接过渡。

　　农业农村部政策与改革司供稿

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