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群众办事“最多跑一次”是怎么实现的


  近年来,新疆阿克苏地区行政服务中心(地区政务服务和公共资源交易管理办公室)牢固树立以人民为中心的发展理念,以地州级“最多跑一次”改革试点为契机,积极探索、强力推进,以提升群众获得感、幸福感为目标,以深化政府职能转变和“放管服”改革为抓手,以科技信息手段为支撑,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨业务的协同管理服务模式,推动企业和群众办事线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”服务,为进一步深化“放管服”改革,建设人民满意的服务型政府提供了坚实保障。

  最近,记者来到阿克苏采访,地区行政服务中心党组书记刘春接受记者采访时说,地区要求政务服务大厅依托一体化政务服务“一张网”,融入现场排队叫号、服务评价等信息,实行同源管理。政务服务事项清单、办事指南、办理状态等信息,要在网上政务服务平台、实体政务服务中心等同源发布,做到线上线下“一套服务标准、一个办理平台”,为企业和群众线下办事“只进一扇门”提供支撑。

  阿克苏市市民向星用来办天然气业务,他对记者说:“以前叫一个号要等上好几个小时,现在好了,5分钟就能搞定,这在以前是想都不敢想的事,手续简化极大地方便了我们普通老百姓的生活。”

  

  推动落实“一门一网一次”改革

  据介绍,阿克苏落实“只进一扇门”,积极推行集中审批,提供“一站式”服务,做到“应进尽进”。全面落实“三集中三到位”,将部门审批职能集中归并到一个科室,向政务服务大厅集中,向网上办事大厅集中,改变了过去把窗口当成“收发站”,企业和群众“两头跑”“多次跑”的局面,让企业和群众到政府办事“只进一扇门”。目前,地区政务服务大厅单位进驻率为100%,事项进驻率为84%;县(市)单位进驻率平均达91.3%,事项进驻率达73.8%;同时,涉及民生的水暖电气等企业进驻各级政务服务大厅增设便民服务点或自助办理终端,便民服务事项实行就近办理,获得群众真心点赞。

  推进“只上一张网”。建成全疆首个地县两级联动的“互联网+政务服务”一体化平台上线运行,并将平台应用逐步拓展至乡镇、社区,推动政务服务向基层延伸,让企业群众办事“多点可办、就近能办、少跑快办”。完成地区政务服务一体化平台与自治区一体化在线政务服务平台对接工作,实现政务服务事项认领率82.85%,事项发布率124.25%,网上可办率90.63%。开发建设“阿克苏政务服务”APP、网上办事大厅、微信公众号等功能模块,实现企业群众办事创业从实体大厅到网上大厅的转变,促进“群众跑腿”向“数据跑路”转变。

  助推“最多跑一次”。充分依托网上政务服务平台,通过优化办事流程、简化办事材料、精简办事环节等措施,将审批事项承诺时限在法定时限的基础上平均压缩40%以上;实际办理过程中,66.4%的办件在承诺时限基础上实现提前办结,55.4%的办件在1天内办结,30%左右承诺件变为即办件。地区本级32个单位先后梳理公布“最多跑一次”事项257项,各县(市)均公布了“最多跑一次”事项清单,平均达210项。同时,开通“快递送达”服务,由政府买单,实现审批结果文书、证书为企业和群众“免费送达”,逐步实现“最多跑一次”。

  

  推行标准化建设,规范政务服务行为

  全面梳理权力清单。坚持把制度化作为基础工作和长效机制,在权力清单的基础上形成实施清单,按照事项编码、事项名称、办理流程、提交材料和法定依据“五统一”标准,在全地区范围内实行同一事项无差别受理、同标准办理,为实现“同城通办”和“异地受理”奠定坚实基础。

  持续深化减证便民。结合地直机关党政机构改革职责调整,对权责事项进行动态调整;上半年,共核准人社、市管部门的3项权力事项下放至县(市)予以实施,切实转变政府职能。组织开展“减证便民”专项行动,清理各类证明材料和盖章环节,推动实现证明材料在2017年基础上减少60%。

  推行审批服务便民化。梳理公布地区本级审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单,其中“马上办”事项186项,“网上办”事项330项,“就近办”事项285项,“一次办”事项266项,推动实现政务服务线上“一网通办”、线下“只进一扇门”,企业群众到政府办事“最多跑一次”。


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