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建设现代农业产业园 引领乡村产业振兴


  近日,国务院印发了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,农业农村部召开全国乡村产业振兴推进会,对推进乡村产业发展进行了系统部署,提出了建设现代农业产业园的任务。为贯彻落实中央要求,农业农村部、财政部公布了2019年国家现代农业产业园创建名单。现代农业产业园建设工作已经引起越来越多人的关注。记者就现代农业产业园建设有关问题采访了农业农村部负责人。

  问:请您介绍一下当前建设现代农业产业园的重要意义。

  答:建设现代农业产业园是党中央、国务院作出的重要决策。2017、2018两年,中央财政拿出50多亿元,农业农村部、财政部共同组织批准创建62个、首批认定了20个国家现代农业产业园。在国家产业园建设的带动下,各地创建了1000多个省级产业园和一大批市县级产业园,为促进农民增收、带动本地农业转型升级发挥了重要的作用。

  在实施乡村振兴战略的大背景下,建设现代农业产业园有着特殊重要意义,我认为可以从三个方面来深化认识。一要从实施乡村振兴战略的大格局来深化认识。产业兴旺是乡村振兴的基础,是解决农村一切问题的前提。建设现代农业产业园,可以在一定区域范围内集聚现代生产要素和经营主体,实行全链条开发,引领带动区域乡村产业做大做强,让农民在家门口就能有活干、有钱挣。目前,前两年创建的62个国家级产业园已形成95个主导产业,培育壮大了一批全国知名的产业。可以说,抓住了产业园,就牵住了乡村产业振兴的“牛鼻子”。二要从农业高质量发展的新阶段来深化认识。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,农业也需要向高质量发展迈进。经过多年努力,我国农业发展取得长足进展,但产业链条短、大而不强、质量效益竞争力不高等问题比较突出,很多还停留在卖“原字号”“初字号”产品阶段。推动农业高质量发展,必须唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律,推动农业由增产导向向提质导向转变,增加优质绿色农产品供给。现代农业产业园既是产业园,也是示范园、科技园、质量园,能够示范带动现代技术和理念向农业农村辐射,形成区域农业高质量发展的良好态势,引领农业发展转型升级和提质增效。三要从融合发展的大趋势来深化认识。产业园既能带动农村一二三产业融合发展,又能成为促进城乡融合发展的平台载体。建设现代农业产业园,有利于在更深层次上吸引和聚集现代生产要素,打造集生产、加工、流通、销售于一体的全产业链,推进农村一二三产业融合发展,把产业链尽可能留在县、乡、村,带动农民就近、就地就业增收。同时,产业园一头连着工业、一头连着农业,一边接着城市、一边接着农村,是城市人才、技术、资金等要素流向农村的重要载体,是返乡下乡人员干事创业的重要平台,是联工促农、联城带乡的桥梁纽带。建设好产业园,就能为促进城乡融合发展探索路子。可以说,现代农业产业园是新时代推进乡村振兴的重要抓手,需要持续抓好、久久为功。

  问:当前应该如何推进现代农业产业园建设?

  答:新形势下推进现代农业产业园建设,要着眼做强乡村产业、服务乡村建设、带动农民增收,以姓农、务农、为农、兴农为根本宗旨,坚持集聚建园、融合强园、创新活园、绿色兴园,把产业园建设成为乡村产业振兴的样板区。

  具体而言,要重点抓好四个方面工作。一是科学规划布局。建设产业园首先是布好局。要优先选择在全国有较大影响力、一二三产业融合发展水平高、带动农民增收效果显著的主导产业,创建国家现代农业产业园。优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业示范区布局建设。各地也可以聚焦特色鲜明、成长性好的主导产业,建设一批省级和市县级产业园。同时,也要合理规划内部布局,按照有利于生产要素集聚的原则,统筹布局现代种养、加工物流、休闲观光、科技研发等功能板块,实现规模种养与加工流通相协调、服务设施与生产设施相配套、科技创新与产业发展相衔接。二是突出全产业链建设。现在的乡村产业不再是单一搞生产、卖产品,而是集产、加、销、游于一体的多功能产业。建设产业园,要着眼产业融合发展,打造集中连片的大型原料生产基地,布局建设一批烘干、保鲜、包装、储藏等初加工和商品化处理设施,在产业园核心区开展精深加工,配套建设农产品批发市场、冷链物流体系,发展休闲农业、乡村旅游和农业生产性服务业,推动农业由“卖原料”向“卖加工品”“卖风景”“卖服务”转变。三是突出科技支撑。现代农业产业园的一个重要标志就是看科技装备水平是否先进。要强化各链条、各环节的科技支撑,主动加强与科研院校的对接合作,引导高新技术企业在产业园设立试验站,在生产一线攻克数字农业发展、农产品精深加工关键技术瓶颈,推动新品种、新技术、新装备率先在产业园示范应用,探索科技成果熟化应用的有效机制,把产业园的科技翅膀做得又硬又好。四是突出质量兴农。随着人们收入水平的提高,城乡居民消费结构日益升级,对绿色化、优质化、特色化、品牌化的要求越来越高。产业园要瞄准这一需求,率先实现“一控两减三基本”,率先实现标准化生产和可追溯全覆盖,建立更为严格的质量安全监管和责任追究制度;要培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌,支持园内企业与农户共创企业品牌,培育一批“土字号”“乡字号”产品品牌,把产业园建成质量安全的“放心园”“品牌园”。


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