图为正在建设中的四川省泸县谭坝三产融合产业园区。资料图

　　编者按：2018年中央1号文件明确指出，要充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。自2018年7月至今，四川、山东、河北和江西相继发行了乡村振兴专项债券。乡村振兴专项债券在乡村振兴中发挥了怎样的作用？请看本期记者调查——

　　乡村振兴需要巨量资金投入，一方面要靠各级财政一般公共预算持续加大支农投入力度，另一方面要千方百计开拓新的资金募集渠道。当前，发行乡村振兴债券是拓展资金来源的重要途径之一。

　　2018年，财政部明确将乡村振兴专项债列入发行支持范围；2019年中央1号文件明确指出“地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域”，为发行乡村振兴专项债券创造了更加有利的政策条件。

　　按照中央指示精神并结合各省实际，自2018年7月至今，四川、山东、河北和江西相继发行了乡村振兴专项债券。

　　2018年8月20日，四川省人民政府在上海证券交易所发行了全国首单乡村振兴债券——泸县乡村振兴专项债券，发行总额为5亿元，期限5年，利率3.75%，由招商银行成都分行和泸县农商行各认购50%。按照计划，泸县乡村振兴项目总投资30.31亿元，其中泸县财政资本金筹集13.99亿元，发行专项债券筹集16.32亿元，目前已发行5期，累计发行9.46亿元。

　　2019年，山东省成功发行两期乡村振兴专项债券，总额为5.5亿元。乡村振兴专项债券一期发行总额为1.38亿元，期限5年，利率3.16%，专项用于水库移民、特色小镇和光伏扶贫等乡村振兴项目建设；二期发行总额为4.12亿元，期限5年，利率3.28%，专项用于土地复垦、脱贫迁建和农村公路等乡村振兴项目建设。

　　2019年3月，河北省发行首单乡村振兴专项债券，发行总额为4.13亿元，期限10年。募集资金专项用于张家口市下辖沽源县、尚义县和阳原县3个县的易地扶贫搬迁等项目。上述县使用债券资金规模分别为2.10亿元、1.70亿元和0.33亿元。债券由工商银行、农业银行在内的发行承销团承销。

　　2019年7月，全国首只高标准农田建设专项债券——江西省乡村振兴专项债券在上海证券交易所成功发行。发行额度29.41亿元，期限5年，利率3.29%，募集资金用于江西省11个地市的高标准农田建设。

　　乡村振兴债券的资金使用状况如何？发行乡村振兴债券需要满足哪些条件？乡村振兴债券在助力乡村振兴方面发挥了哪些具体作用？日前记者深入四川、江西、山东、河北等地，了解各地发行使用乡村振兴专项债券有关情况。

　　泸县，坐落于四川省东南部，是拥有百万人口的农业大县。如同传统的农业大县一样，农业发展水平不高，农村基础设施建设不足，农村的资源要素有待进一步激活……都是泸县乡村振兴工作急需破解的难题。

　　“农业大县到农业强县的跨越离不开真金白银的投入。优化调整产业结构，提高农业综合生产能力，改善村容村貌，推动新农村建设……样样离不开钱。”泸县农业农村局局长曾一洴对记者说，资金短缺是制约乡村振兴发展的主要瓶颈。

　　“泸县是典型的‘吃饭财政’，地方一般公共预算收入仅有约15亿元，而财政支出每年要达到近40亿元。”泸县财政局杨杰介绍道，乡村振兴的任务重，中央和省级财政资金不能有效满足，需要县级自筹整合大量资金。

　　“乡村振兴专项债券给泸县注入了新鲜强劲的动力。”曾一洴介绍，目前，泸县第一期乡村振兴专项债券累计发行9.46亿元，撬动约30.31亿元项目资金投入宅基地制度改革、产业发展、基础设施、生态环境保护等四大类乡村振兴建设，助推了县域经济发展。

　　“发行利率为年利率3.75%，与地方政府融资平台在商业银行贷款一般7%—9%的年利率相比较，资金使用成本降低了一半左右，财政负担明显减轻。”泸县县长肖刚介绍道。

　　江西是全国13个粮食主产省之一，是建国以来两个从未间断输入商品粮的省份之一。今年5月，习近平总书记在江西视察时指出，“要夯实粮食生产基础，巩固粮食主产区地位。”

　　藏粮于地、藏粮于技。稳固赣鄱粮仓，良田沃土是基础。2020年，江西省拟建成2825万亩高标准农田，按年度290万亩建设任务计算，每年需统筹整合资金约90亿元。