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“一厅多层”确保无死角


  常年肉猪存出栏1600多万头,家禽存出栏5亿只,拥有金锣等大型畜禽屠宰加工企业60余家,肉类总产量200多万吨……这里是山东省临沂市,是全国重要的畜禽和畜禽产品生产基地。

  据临沂市畜牧发展促进中心党组书记、主任张明利介绍,自2012年以来,临沂市各动物卫生监督机构按照严纪律、强能力、重程序、促规范的目标,坚持问题导向,恪尽职守,锐意创新,以检疫申报大厅建设为基础,以探索实践程序化检疫工作模式为核心,以信息化建设应用为辅助,“一厅多层”成功实现了动物检疫工作的标准化、规范化,解决了动物检疫工作多年来存在的弊端和难题。

  

  “五统一” 建设动物检疫申报大厅

  7月4日上午,在沂水县沂城街道,武家洼村肉鸡养殖户武军来到动物检疫申报大厅,在检疫申报受理窗口递交了检疫申报材料。“以前,咱认为办检疫就是交钱开证,有时半夜里还得找人去开,还经常找不到人。自从有了这个大厅,咱办检疫就方面多了,只要白天上班时间来就能办理,关键是咱知道了检疫是代表国家的,是正规的事,不符合规定是拿不到检疫证的。”

  “为解决基层检疫站长期存在的场所装备问题,以及官方兽医出证场所不固定、夜间出证等问题,临沂自2012年起,在动物检疫申报点的基础上,按照便民服务、行政许可的模式大力推进动物检疫申报大厅的建设。”原临沂市动物卫生监督所所长李新刚说。

  据临沂出台的《建设方案》,要求所建大厅要达到“五统一”的标准,并打造为官方兽医监督管理服务的窗口和阵地。统一的外部形象;统一的检疫申报受理、电子出证、业务咨询和服务综合柜台;统一的“中国动物卫生监督”徽标和字样背景;统一的上墙规章制度和公示监督栏;统一的检疫设备、装备装具,具备条件的乡镇站所还建设有独立的档案室、防疫物资储备库、会议室、餐厅和休息值班室。

  目前,临沂已建成标准化检疫申报大厅92处,使检疫工作硬件环境有了根本性的扭转,整合了资源,提高了效率,方便了群众,树立基层动物检疫站的严肃形象,同时也为全面规范动物检疫工作奠定了坚实基础。

  

  “标准化” 改革产地检疫工作模式

  莒南县相沟镇养殖场老板王金学,这几年申报检疫服务已经“了然于胸”:“不用再追着官方兽医跑了,你要规规矩矩的养殖,保存好档案,出栏前3天申报检疫、上报材料、预约时间,检疫员就在约定时间到场里检查,起运时到大厅领检疫证。全部按流程就下来了,很省心。”

  2012年,莒南县率先展开了探索试点,依照《动物防疫法》《动物检疫管理办法》《动物产地检疫规程》的规定,在工作中逐步探索出“一二三四五六”的工作模式,实现了实名制检疫申报、格式化申报材料、全方位来源确认、预约式现场检疫、大厅化检疫出证、可视化全程监督、制度化档案整理七大革新,取得了可推广可复制的宝贵经验。

  临沂市在莒南、兰山等地的做法基础上,经过认真调研论证,反复修改提炼,制定印发了《临沂市动物产地检疫参考工作程序》,实现了全市产地检疫工作程序的统一。各县区严格产地检疫工作流程,规范检疫出证,确保出具的每一张检疫证明,都程序严格、过程清晰、档案可查。产地检疫违规现象得到了根本遏制,同时有力的促进了动物防疫工作和兽医监管工作,促进了养殖业和动物收购贩运行业的规范。

  

  “多层次” 创新屠宰检疫工作模式

  山东汇融肉制品有限公司卫检员工夏立首,2013年起经考试合格兼任了兰山区屠宰检疫协检员,先后在同步检疫等多个岗位上工作过。“我们公司像我一样的协检员有20多个,我们检疫的每个批次都要上报官方兽医协检结果,谁检的都要签字,官方兽医全程监督抽查,出了问题要承担责任。”该公司驻场官方兽医杜广彬,从事屠宰检疫工作已21年,“这个企业每天屠宰3000多头猪,以前我们根本做不到头头检,现在由自己动手操作变成监督指导协检员去做,检疫的每个环节都能按要求做到位,否则不予出具检疫证明,责任很清晰。”

  屠宰企业众多,官方兽医不足,屠宰检疫责任不清、履职风险大,特别是同步检疫无法落实……面对这些问题,临沂市自2012年起推行了屠宰检疫协检员制度,由经培训合格的企业卫检人员协助官方兽医实施屠宰检疫,解决官方兽医人手不足的问题。


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