要系统梳理“三农”改革任务，紧盯主要领域和关键环节，持续深化农村综合性改革，为农业农村发展不断注入源头活水。一要巩固和完善农村基本经营制度。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，落实农村承包地“三权分置”改革，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。鼓励农村承包土地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。二要深入推进农村集体产权制度改革。深化农村集体资产清产核资工作，明确集体资产所有权，合理合法确认农村集体经济组织成员身份。深入推进集体林权制度改革和水利设施产权及水价、供销、农垦等领域改革，做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。三要深化农村土地制度改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，按要求落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点，完善设施农用地政策。四要稳妥开展农村“三变”改革试点。以打造“股份农民”为核心，优选一批有坚强党组织领导班子、有资源禀赋、有群众基础的村，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革试点，各级财政扶持集体经济发展补助资金形成的资产，折股量化到集体经济组织成员，收益按股分红。五要发展壮大农村集体经济。鼓励村集体以可支配的资源、资产、资金等要素为依托，以村为单位组建劳务服务公司、成立专业合作社、协会等各类合作经济组织，探索建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。六要促进小农户与现代农业发展有机衔接。鼓励新型农业经营主体与农民开展“合股联营”，完善利益联结机制，把小农生产引入现代农业发展轨道。因地制宜推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，形成“大集群、小单元”，立足实际发展农业适度规模经营，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。

　　在加强基层组织建设上实现高质量发展

　　加强基层组织建设，重点是要建强基层党组织，选好带头人，整顿软弱涣散村，巩固党的执政基础，与时俱进提高基层组织的建设质量。要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，推动农村千千万万带头人整体优化提升，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职。要始终坚持以人民为中心的理念，把农民置于农村建设和发展的主体地位，促进农民全面发展，促进发展成果由农民分享。要坚持自治为基础、法治为保障、德治为引领“三治合一”的乡村治理体系，巩固党在农村的执政之基，充分释放组织振兴第一牵引力的拉动效应。

　　推动农业农村高质量发展，务必以实施乡村振兴战略为总抓手，以人民为中心，以结构调整为主线，以抓铁有痕的决心和滚石上山的精神，不忘初心，牢记使命，努力推进乡村全面振兴，为实现“两个一百年”奋斗目标而不懈奋斗！

　　（作者系重庆市委农业农村工委委员、市农业农村委员会副主任）